一、新政导读
- 1、法工委：正在对反家庭暴力法进行立项论证 记者近日从全国人大内务司法委员会了解到，全国人大常委会法制工作委员会正在对反家庭暴力立法进行立项论证，论证的结果将作为专门立法与否的依据。
在去年3月举行的十一届全国人大四次会议期间，陈秀榕、王月娥、李清林等100名代表提出3件议案，要求制定反家庭暴力法。代表们在议案中提出，我国多部法律中有关于反家庭暴力行为的法律规定，但是没有专门的反家庭暴力法，造成司法实践中对家庭暴力行为的干预和打击不力，家庭暴力引发的恶性案件时有发生且成蔓延趋势，直接影响到家庭和谐和社会稳定，建议尽快制定反家庭暴力法. [详细] - 2、重庆：接送学生船应配儿童救生衣 日前，修订后的《重庆市水上交通安全管理条例》（简称《条例》）开始实施。《条例》对救生设施、餐饮船舶管理、船员在船期间须禁止的行为以及安全管理等几方面的相关管理制度进行了创新。
《条例》特别强调维护未成年人的生命安全，明文规定"载客船舶应当按标准配备就生设施。载运学生上学放学的船舶，应当配备儿童救生衣和相应的救生浮具；其船员应当督促学生穿着救生衣". [详细] - 3、新疆：解救流浪儿童逾千名，"回家"诸多现实困难待解 在内地省市的协助下，从2011年4月至今，新疆维吾尔自治区已经陆续从内地接回1300多名新疆流浪儿童。不过，当地妇联回访发现，被解救流浪儿童"回家"存在不少现实困难，还需迈过缺乏归属感、入学难、帮教弱等几道门槛。
2011年4月底，新疆宣布将接回所有在内地街头流浪的新疆籍未成年人，并提供必要的学习教育条件，让他们"回家"健康成长。随后，新疆公安、民政等部门立即行动，与全国各地公安、民政等部门联动进行解救、救助，数月内先后解救了1332名新疆流浪儿童. [详细] - 4、西藏：免费教育将扩大至15年，涵盖学前至高中阶段 拉萨1月29日电(记者扎西)日前，记者从西藏自治区获悉：2012年秋季开始，西藏将学前教育阶段城镇子女纳入免费教育，这标志着西藏免费教育扩大至15年。西藏也率先在全国实现从学前至高中阶段(包括中职学生)15年教育免费政策和对农牧民子女、城镇困难家庭子女实行"三包"和对学前教育实行财政补助政策。
此前，西藏义务教育阶段已经实行城镇学生免学杂费、免费提供教科书和定量作业本的"两免"政策，农牧民子女包吃、包住、包学费的"三包"政策以及城镇困难家庭子女助学金政策，义务教育阶段学生全部纳入了公共财政的保障范围。2011年秋季学期开始，西藏实行了高中阶段免费教育政策，即免除学费、住宿费、教科书费及杂费等一切费用. [详细]
二、案件点击
- 1、两龄童自个儿溜上公交车，司乘人员及时发现未生意外 1月2日中午11时30分，81路公交车上的乘客们发现一名两岁多的女童在车厢里跑来跑去，身旁没有大人看护。公交车司乘人员把孩子带回场站里，设法联系上她父母，才知道孩子是自己偷偷跑上公交车的。
原来，车刚从始发站永泰小区开出不久，一位老先生就发现这名女童在车厢里来回走，东张西望，不说话。问她和谁一起出来的，她也不做声。老先生又在车内问了不少乘客，这才发现这名小女孩是独自一个人坐车的。后来老先生和公交车司乘人员一合计，决定把孩子先拉到终点站北土城，同时向车队领导汇报。车队负责人闻讯赶来，但是孩子太小了，家庭住址和电话都记不起来。车队领导只好向派出所求援 [详细] - 2、女童因医院违规用抗生素致耳聋 河北一名3岁的女童苗苗正在北京某聋儿康复中心做康复训练。她的母亲目前已经将曾经对她使用过抗生素的某医院提起了诉讼。
《原来，2009年4月的一天，出生仅6个月的苗苗有些小咳嗽，母亲燕婷带着她到河北三河市某医院检查。经诊断，苗苗得了咽炎。处方中，医生开了庆大霉素雾化治疗。经过治疗，苗苗的病情好转。但在苗苗10个月大时，天天照顾苗苗的奶奶发现不对劲，特别怕黑，而且总是不停地掏耳朵，哭闹不止. [详细] - 3、九龄童独自乘扶梯被夹身亡 1月29日中午12点半左右，一名9岁男孩在西单新一代商城独自乘坐自动扶梯时把头探出了扶梯，被夹在扶手和楼板的夹角处身亡。
昨日下午，记者赶到西单新一代商城时发现，商城东侧四层至六层的上行扶梯已停运，扶梯入口处拉起了警戒线，两名工作人员看守在商城五层的扶梯入口处，五层上六层的扶梯左侧能依稀看到干了的血迹 [详细] - 4、女子绑架邻居8岁双胞胎并撕票 相距不足3米，却隔着生与死。1月8日晚，一对8岁双胞胎兄弟被其对门邻居司青（化名）绑架后，惨遭杀害。事后，司青向受害人母亲索要20万元赎金。经新乡警方全力侦破，案发5个小时后，嫌犯被抓获。
受害人父母李先生夫妇都是新乡市下岗职工，在该市西大街卖烧烤已经五年了。3年前，两人买下这套住宅，与对门的司青夫妇成了邻居。1月8日晚上8点，李先生打电话让孩子母亲杜女士去摊上送点东西，临走前让兄弟俩在家好好写作业。当晚8点45分，杜女士回到家，发现两个儿子都不在家。杜女士打电话问丈夫，丈夫说俩孩子没在摊上. [详细] - 5、小孩玩鞭炮引发沼气爆炸 被震起几层楼高 1月28日下午2时许，在四川省简阳市养马镇荷花苑B区，3个小孩往化粪池通道井盖上的两个小孔里丢火炮结果引起化粪池通道里的沼气爆炸，两块井盖被炸得飞了起来。两名小孩被弹起，其中一名弹起来三层楼高，另一名小孩弹起来飞起两层楼高，在树枝上挂了一下，然后坐在花盆里。受伤的孩子杨子和阿翔被送往医院。据医生介绍已基本脱离生命危险。 [详细]
- 6、进入"疯玩期"：一男孩溺水 两男童被鞭炮炸伤 29日中午，东亭谢家桥一名三岁女童坠河溺水，所幸被及时发现，亲人及邻居接力施救。1月30日，对此进行了报道。30日下午，又有三名男孩先后发生意外：新区鸿声一名六岁男孩溺水，生命垂危；锡山区八士两名男童放烟花爆竹时生不测，其中一个孩子右手被炸伤，另一个孩子眼睛和面部皮肤受伤。
30日下午3点多，一名六岁男孩落入鸿声工业园靠近葡萄园处河浜，被人发现后获救，急送附近一家医院。由于情况严重，又由"120"救护车转接送往无锡市区的大医院。据悉，该男孩生命垂危. [详细] - 7、8岁男孩放鞭炮 不慎将右手炸伤脱皮 29日晚上，市民陈立先生带着家人，来到渝中区鹅岭公园附近的一亲戚家中作客，在吃完晚饭后，除了自己的小孩外，亲戚家的其他小孩，都想到外面去放鞭炮。
在玩的时候，陈立还先向小孩们进行了演示，然后提醒孩子们点燃鞭炮后，要注意跑远的一些，期间，孩子们也玩得很尽兴，而他则站在一旁也关注孩子们的一举一动，并且在意旁边也提醒着小孩们要注意安全. [详细]
三、焦点关注
- 案情回顾：
2011年12月28日，中央电视台法制频道《热线12》栏目报道了这样一则新闻，年仅13岁的少年潘必成日日住在窝棚里，无家可归。这究竟是怎么回事呢?他的家人又在哪里?
原来，在小必成一岁的时候，父亲因病去世，母亲改嫁。小必成从此跟着爷爷奶奶生活，然而，在他9岁那年，一场车祸夺去了奶奶的生命，小必成也严重受伤。法院判决肇事司机赔偿必成及其家人五万余元，然而由于肇事司机的逃逸，这笔赔偿款小必成至今仍然没有拿到。伤心过度的爷爷不久也离开了人世.
- 案件点评:
主持人：从车祸到现在已经5年了，这么多年过去了赔偿款能不能要到? 张雪梅律师：虽然肇事司机找不到了，但是如果他有可供执行的财产，这笔钱还是可以拿回来的。如果肇事司机没有财产可供执行，或者干脆下落不明，法院会作出一个中止执行的裁定，当被执行人有了线索或其有了履行能力的情况下，再恢复执行。由于我国被执行人没有能力而使案件得不到执行的情况也非常多，所以各地法院都设立了执行救助基金。对于这种被执行人没有执行能力，而被害人又极度贫困的交通事故、人身损害的受害人，像本案中的小必成，或者正在接受法律援助的被害人，是符合执行救助基金的救助条件的，可以向当地的法院申请执行救助基金。
主持人：执行救助基金怎么申请?是不是小必成本人或者他的监护人向法院申请?还有别的救助方式吗? 张雪梅律师：是的，向执行的管辖法院提出一个书面的申请，法院会有一定的程序进行审查。
再有一个信息可以提供，在我们全国律师协会未成年人保护委员会下有未成年人保护与法律援助专项基金，这个专项基金是专门为孩子们设立的，对这些权利受到侵害，又得不到有效执行的案件的未成年受害人，专项基金可以提供小额爱心的资助。
主持人：我们在采访中了解到，肇事司机是有财产的，比如说他有个房产，那么这个房产能不能用来赔偿小必成的损失? 张雪梅律师：对这个线索应当进一步查证。第一，要看这个房产是不是属于肇事司机名下，第二，房产的执行比较特殊，要看该房产是不是属于肇事司机及其亲属唯一的住所，在执行的时候要给被执行人及其亲属留下必要的生活用品。
主持人：孩子的母亲有轻微的智障，这种情况下她能做小必成的监护人吗? 张雪梅律师：根据我们民法通则的规定，父母是法定的监护人。但是从本案信息来看，母亲患有智障。能不能担任监护人要看具体的情况，看她是不是有能力抚养必成。如果她的身体条件不适合抚养，可以认定她不具备监护能力。如果不是身体上的原因而仅仅是经济上的原因，那么她就必须担负起抚养小必成的监护职责。有经济上的困难可以向政府申请低保救助。
主持人：小必成的母亲改嫁，又有了一个孩子，现在这个孩子正在由姥姥姥爷看着，这种情况下，必成的姥姥姥爷还能不能抚养他?其他还有谁可以担任监护人?如果没人愿意抚养小必成，亲属可以将他送人收养吗? 张雪梅律师：这要看他的姥姥姥爷有没有抚养能力。依据我国民法通则的规定，父母没有监护能力的，由有监护能力的祖父母、外祖父母、成年兄姐来担任。监护能力的认定，司法解释中规定应当考虑三种情况：第一，身体状况;第二，经济状况;第三，和被监护人的亲属联系状况。从案件情况看，小必成的姥姥姥爷应该是比较符合这几种条件的。但是在这个问题上还要征求小必成的意见。即使姥姥姥爷的身体状况没问题，经济上也没问题，我们看到小必成从来没有在这个家庭环境中生活过，他的姥姥姥爷也是持坚决的态度即不抚养，所以更应当征求小必成的意见。
对于小必成的姑父、叔叔，如果愿意担任监护人，经过村委会的同意，他们可以担任监护人。如果没有这些自然人，或者叔叔、姑父不愿意担任监护人的，法律也规定了村委会、居委会、父母生前所在单位还有民政机关，应当担任未成年人的监护人。现在，居委会、村委会随着时代的发展，在人员配备等方面根本不具有担任监护人的条件。本案中如果采用收养的方式，小必成只有13岁，不到14岁，符合收养法的条件，但是必须经由有法定扶养义务人的同意也就是其母亲的同意并履行一定的法律手续才可以送养。
如果没有其他亲属愿意担任监护人，政府民政部门应当承担起监护职责，将其送到儿童福利院，寄养在别的家庭中。这是一种打破亲情的做法。我们还是希望小必成的亲属能够承担起抚养责任来，这样对小必成的成长也是有比较大的帮助。
像这样父母去世，叔叔、姑姑抚养的案例有很多。我国是一个拥有创痛没得的国家，案件中也可以看出小必成的大姑父很关心孩子，在此也希望大姑父抛开顾虑，给小必成一个家，同时也希望政府民政等部门对这种亲属养护的家庭在经济上给予生活救助，医疗、教育上都给予其一定的帮助。
主持人：孩子的母亲有轻微的智障，这种情况下她能做小必成的监护人吗? 张雪梅律师：根据我们民法通则的规定，父母是法定的监护人。但是从本案信息来看，母亲患有智障。能不能担任监护人要看具体的情况，看她是不是有能力抚养必成。如果她的身体条件不适合抚养，可以认定她不具备监护能力。如果不是身体上的原因而仅仅是经济上的原因，那么她就必须担负起抚养小必成的监护职责。有经济上的困难可以向政府申请低保救助。
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儿童权利在线2012年第1期】13岁少年日日住窝棚里，谁该承担抚养责任 |
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