民政部11月9日首次对外发布我国农村留守儿童摸底排查的数据显示，目前我国16岁以下农村留守儿童有902万人。北京市人大代表、北京青少年法律援助中心主任佟丽华建议——
从实现国家复兴的战略高度保护留守儿童
谢文英
佟丽华
在2016年11月9日召开的第二次农村留守儿童部际联席会议上，民政部首次对外发布我国农村留守儿童摸底排查的数据——目前，我国16岁以下农村留守儿童有902万人，其中由祖父母、外祖父母监护的805万人，无人监护的36万人。
面对如此庞大的农村留守儿童群体，如何实现精准帮扶，确保这些未成年人得到妥善照料?本报记者近日采访了北京市人大代表、北京青少年法律援助中心主任佟丽华。佟丽华代表参加了国务院关于留守儿童关爱保护政策的讨论，并参加了此次部际联席会议。
记者：我国农村留守儿童的底数总算摸清了。与前些年人们估算的6100万人相比，差距很大。在您看来，902万农村留守儿童，传递了怎样的信息?
佟丽华：我先介绍一组数据：2000年全国第五次人口普查时，不满18周岁的未成年人有3.45亿，约占人口总数的28%。十年后，第六次人口普查，未成年的人口数降到2.79亿，占人口总数的20%。也就是说，十年期间，未成年人的人口数减少6600万人，占人口比重减少近8%。
中央意识到这个问题，采取了全面放开二胎的政策。但是，从当前政策落实情况来看，可预见的未来是老龄人口所占总人口比重将继续增加，未成年人口所占比重依然会下降，这导致了我国“人口红利”的终结。也就是说，未来中国的建设者正在减少。
在这种背景下，人力资源成为国家最稀缺的资源。我的观点是，要把每一个孩子都培养成国家的建设者，而不是破坏者。
那么，现在从留守儿童的成长的角度来看，他们面临很多现实的挑战，他们的权益容易受到伤害，有些人容易走上犯罪道路，所以，从国家的角度来说，要对这些孩子投入更大的精力，要把他们建设成为国家建设的优秀人才。所以，902万农村留守儿童传递了一个重要信息，就是警示我们，要把对留守儿童的关爱保护，放到实现国家复兴的战略高度去考虑。
记者：按照到2020年，儿童留守现象“明显减少”的目标，还有不到五年的时间，我们需要在哪些方面精准发力呢?
佟丽华：必须承认，当前我国在下一代人的培养方面面临巨大挑战。实现精准帮扶，离不开大数据对留守儿童数据作科学的统计分析。
今年，国务院就留守儿童的关爱保护和困境儿童的保障出台文件，都要求乡镇政府(街道办事处)建立翔实完备的农村留守儿童信息台账，一人一档案，实行动态管理、精准施策，为有关部门和社会力量参与农村留守儿童关爱保护工作提供支持。
现在，农村留守儿童的摸底数据已经出来了，但这只是开始，还有太多精细的工作需要开展。建议以第一次摸排积累的经验为基础，尽快推动各地建立困境儿童、留守儿童的信息台账制度。
记者：我们了解到，国务院出台的针对留守儿童的保护政策，在基层落实得并不理想。原因是什么?怎么解决?
佟丽华：主要原因是，缺乏专业人员开展具体工作。针对这种局面，“十三五”规划强调，“坚持政府主导”“家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系”。
建议结合慈善法的贯彻落实，民政部整合相关政策，尽快大力培育、发展儿童保护类专业社会组织，依托专门社会组织培育专业人才，以配合各级政府民政部门做好农村留守儿童及困境儿童的关爱保障工作。
在留守儿童问题上，容不得任何形式的懒政。时间紧迫，无论怎样，孩子在一天天长大，今天我们怎样对待他们，明天他们就将怎样回报我们。
http://newspaper.jcrb.com/2016/20161114/20161114_007/20161114_007_4.htm