正义网北京5月27日电(见习记者何青 通讯员赵岩 刘靖靖)北京市高级法院于今天上午召开新闻发布会，向社会发布《2013年度北京市法院未成年人案件综合审判工作报告》白皮书。白皮书分为五个部分，内附图表、数据和案例等详实的材料，涵盖了未成年人案件审判庭机构建设、案件审理、特色工作机制，以及未成年人保护及预防违法犯罪工作中存在的问题及建议等内容。
据悉，将未成年人刑事、民事等综合审判工作情况以白皮书的形式向社会公布，在全国高级法院中尚属首例。
判处未成年罪犯人数呈下降趋势
北京高院未成年人案件综合审判庭庭长赵德云介绍，2013年全市少年法庭审理一审、二审未成年人犯罪案件及侵害未成年人权益案件1097件，判处未成年罪犯1053人，同比下降14.9%，占判处罪犯总人数的3.6%。其中，不满16周岁的79人，占未成年罪犯总数的7.5%。总体上看，五年来，全市少年法庭判处的未成年罪犯人数呈下降趋势。
在2013年判处的未成年罪犯中，在校生犯罪率达21.6%，仅次于农民身份的未成年犯罪群体。自2009年至今，学生犯罪率已连续五年超过未成年无业人员犯罪率。抽样显示，职业技术学校学生犯罪情况最为突出，约占67%。
此外，2013年，全市未成年罪犯“四高”特征依然明显。一是男性犯罪比例高，占全部未成年罪犯的92.6%;二是相对刑事责任年龄段犯罪比例高，92.5%的未成年罪犯处于16-18岁之间;三是低文化水平的未成年人犯罪比例较高，初中以下文化水平的未成年罪犯占全部未成年罪犯的77.4%;四是非京籍未成年人犯罪比例较高，占65.3%。
未成年人性侵案件 八成被害人年龄不满14岁
据介绍，2013年，全市少年法庭共审理侵害未成年人权益刑事案件346件，占全部涉少刑事案件总数的31.9%。其中，侵害未成年人性权益的案件93件，占侵害未成年人权益刑事案件总数的26.9%。
统计显示，侵害未成年人性权益刑事案件主要呈现以下特点:一是14岁以下未成年人遭受性侵害的比例较高，约占80%;二是外地来京务工人员子女易遭受性侵害;三是加害人与被害人相识程度高，常利用师生、老乡、邻里等关系，接近被害人实施作案;四是犯罪手段比较隐蔽，多采用哄骗、恫吓、威胁等手段，对未成年人进行精神控制。
校园侵权案件数量上升
2013年，全市少年法庭共审理涉及未成年人权益保障的抚养纠纷、监护权纠纷、探望权纠纷和侵权责任纠纷等民事案件1734件。
统计显示，涉少民事案件类型相对集中，以婚姻家庭、继承纠纷案件为主，共774件，占全市少年法庭一审涉少民事案件的61.5%。案由主要集中于抚养费纠纷、变更抚养关系纠纷、探望权纠纷、涉及未成年人继承权的继承纠纷等。
此外，2007年至2013年，全市少年法庭共审理校园侵权案件419件，事故共造成440名未成年人受伤，直接经济损失达1300余万元。从案件数量年度分布看，年发案量从2011年的34件上升至2013年的78件，呈明显的上升趋势。
统计显示，小学、初中阶段最易发生校园侵权案件。其中，课间休息和体育课是高发时间段，发案数累计占全部校园侵权案件数的70.3%。
建议开设家长课堂 推动相关立法出台
白皮书从家庭保护、学校保护和社会保护三个层面分析认为，在推进未成年人保护及违法犯罪预防工作中，仍存在12个方面需要解决和完善的问题。
针对上述问题，白皮书建议，建议相关组织开设“家长课堂”，设立家庭监护能力与资格评估机构，对家庭教育制度进行研究和探索，推动相关立法出台。
同时强化学校安全管理意识和法制教育工作，学校与有关社会管理部门建立联系机制，定期排查不稳定因素，教育教师平等对待学生，结合学生天性及特点开展安全教育，加强校舍、体育设施、教具的维护和检修，增强学生、教师的自救、互救知识技能，创新法制教育的方式方法。
此外，还要强化未成年人用工管理，加大对特殊文化娱乐服务场所接纳未成年人的规制力度，加强媒体对未成年人特殊保护的法律意识，探索建立防止侵害未成年人行为的“强制报告”制度，将外来流动未成年人纳入信息监管、早期干预和帮扶安置范围。http://news.jcrb.com/jxsw/201405/t20140527_1399680.html