【儿童权利在线2012年第9期】国务院:禁在义务教育阶段设立重点校和重点班

一、国内新闻

        中新网9月7日电据中国政府网消息,国务院日前提出关于深入推进义务教育均衡发展的意见。意见强调,严禁在义务教育阶段设立重点校和重点班。把区域内学生就近入学比率和招收择校生的比率纳入考核教育部门和学校的指标体系,切实缓解“择校热”。
        意见要求,规范招生办法。县级教育部门要按照区域内适龄儿童少年数量和学校分布情况,合理划定每所公办学校的招生范围。鼓励各地探索建立区域内小学和初中对口招生制度,让小学毕业生直接升入对口初中。支持初中与高中分设办学,推进九年一贯制学校建设..    [详细]
        人民网北京9月13日电(记者杨文彦)日前,国务院办公厅印发了《关于规范农村义务教育学校布局调整的意见》(以下简称《意见》),对农村义务教育学校布局调整提出了明确要求和规范意见。教育部有关负责人就此答记者问时表示,农村小学1至3年级学生原则上不寄宿,就近走读上学;小学高年级学生以走读为主,确有需要的可以寄宿;初中学生根据实际可以走读或寄宿。
        有关负责人指出,《义务教育法》明确规定,“地方各级人民政府应当保障适龄儿童、少年在户籍所在地学校就近入学”。因此,保障适龄儿童少年就近入学是政府的法定责任,是基本公共服务的重要内容。但是考虑当前我国农村人口出生率下降、农村适龄儿童少年数量不断减少、以及一部分农村适龄儿童少年随迁进入城镇等客观现实,《意见》要求各地根据当地的实际情况,花大力气规划好农村义务教育学校布局..    [详细]

二、案件点击

        本报漯河讯 “现在怎么说后悔,都晚了。女儿不在了,这是我心里永远的痛啊。”昨日,面对前夫智博,章红哭成了泪人。罹难女童才7岁半,离世前已准备好了新书包。
        昨日,据漯河警方透露,经突审,比智博小12岁的新女友冬杏,承认掐死了智博与其前妻章红的女儿。目前,此案正在进一步调查中。
        深夜时分 7岁女童从7楼坠落
        今年8月22日凌晨4时30分许,漯河市建业森林半岛生活小区,几声撕心裂肺的尖叫声打破了夜空的宁静。一个小女孩从7层楼坠地。她被发现时,早已停止了呼吸..[详细]
        昨天下午3点20分,周女士拨打96678称,东风路枫林花苑小区,一个孩子将家中物品全部烧毁,楼上邻居也被浓烟熏伤
        下午4点左右,记者在现场看到,紧邻小区大门的一栋居民楼5楼、6楼部分被烟雾熏黑,大火已经被扑灭。
        进入着火的5楼居民袁女士家,两室两厅的室内物品全部被烧毁,袁女士的父亲和一名年轻人翻找着,试图找出一些尚未烧毁的东西。
        袁女士的父亲说,中午,袁女士下楼去买吃的,将她11岁的儿子和4岁的侄子留在家中。
        当袁女士买好吃的回来时,发现楼上冒起了烟,赶紧跑上楼,看到家中着起了火,儿子和侄子已经从家中跑..[详细]
        一个黑色方便袋——对于池州兴佳小区的居民来说,这恐怕是昨天最让人震惊的记忆片段。昨天下午1时许,这个方便袋,裹着一个刚出生的婴儿,从四楼坠落,染红了一片地面……目前,当地警方已介入调查。
        现场:方便袋中露出一只小手
        昨天下午2时许,记者赶到事发现场。尽管事情已经过去了一个多小时,附近的许多居民仍在围观。记者看到,一栋六层居民楼前的地面上,有一只黑色方便袋,里面似乎包裹着什么,旁边还有一摊鲜血。
        “看,那就是婴儿的小手。”在一位围观居民的指引下,记者望去,果然看见黑袋子里露出一只小手。“真是太可怜了,本是一条鲜活的生命啊。”现场许多围观群众感慨不已。“中午我正在家午睡,突然听到‘咚’的一声响。”..[详细]
        半个月前,仪陇县铜鼓乡廖家沟村发生一起悲剧:深夜里,36岁男子刘辉绑住9岁儿子刘强(化名)施以“棍棒教育”,时间长达20多分钟;次日中午,刘强被发现死在家中。案发后,刘辉被执行逮捕,刘妻何秀芳被取保候审。时至昨日,何秀芳对丈夫并无太多怨言。在接受成都商报记者采访时,她说得最多的一句话是:他(刘辉)不是故意的!她还说,大儿子经常做错事,必须管教,不然长大后就管不了啦。
        小洋楼内的纸灰
        25日下午,冒着绵绵秋雨,成都商报记者一路打听,走进刘辉的家。阵阵犬吠,邻居们大声呼唤,大门紧闭的小洋楼打开了门。
        一进大门,地下有几堆燃烧后的纸灰。“这是为大儿子烧的,半个月了,我也没有心情打扫。”何秀芳说..[详细]
        南都讯 记者 郭秋成昨日中午,惠州市博罗县泰美中心小学部分留宿生午餐后出现呕吐,头晕,肚疼等症状。截至昨日15时许,近百名学生反映身体不适,被送诊。有家长怀疑学校食堂食物变质,致学生中毒。目前,当地卫生等职能部门已介入调查。
        家长反映饭菜馊臭
        昨日15时30分许,博罗县人民医院门诊大楼2楼儿科,医护人员正忙着给学生开药,挂吊瓶。人多,走廊的床位也被占了。
        据悉,身体不适的孩子有近百名,都是博罗县泰美中心小学4-6年级的留宿生。昨日,他们在学校吃罢午餐,相继出现呕吐、头晕,肚疼等症状..[详细]
        南都讯 记者郭启明 “孩子表现不好,就在他脸上盖个蓝墨水的印章,这跟古代给犯人脸上刺字有什么区别”。昨日,有家长向南都投诉称,龙华新区民治街道上芬小学有老师在表现不好的学生脸上盖章以示批评。
        南都记者在该校三年一班教室内看到,有3名孩子脸上分别有红、蓝两种颜色印章。涉事老师称,该校有一项争优创先的学生评比活动,在具体实施过程当中,她个人考虑欠妥,将原本应该盖在本子上的印章用在学生脸上。上芬小学副校长向孩子及家长表示歉意,并称会认真反思教学工作中的问题。
        家长:孩子脸上被盖章
        张先生称,昨日中午看到邻居家的孩子放学回来,脸上有个明显的蓝色印章。详细询问才得知,是孩子所在的上芬小学三年一班老师所为..[详细]
        4月24日是小宁(化名)11岁生日,这一天,她在就读的朝阳区垡头小学,被教务主任兼计算机老师苑振山猥亵。鉴定结果显示,小宁的处女膜可见浅表裂痕。小宁因这次不幸患上重度抑郁和中度焦虑,需服药治疗,至今不能上学。
        9月18日,涉嫌猥亵儿童罪的苑振山在朝阳法院王四营法庭受审,此案将择期宣判。
        现状 女孩重度抑郁辍学
        昨天下午,记者在一家茶馆见到小宁和她的母亲李女士。小宁很安静,一个人坐在椅子上玩手机。在李女士的示意下,小宁害羞地跟记者打了个招呼,随后倚靠着妈妈,头深埋在妈妈怀里。见到生人,孩子显得不安、紧张..[详细]
        南京不少商场开设了室内儿童游乐场,舒适的环境,丰富多彩的游乐设施,泡沫、海绵加充气垫的软性材质,使得这些游乐场不仅深受孩子们喜爱,也让家长们十分放心。但是去年8月,一个不到3岁的男童在南京一家室内儿童游乐场玩充气蹦蹦床时,不慎在充气垫上摔倒,造成手肘骨折,经鉴定构成十级伤残。经过为期一年的诉讼,游乐场被判承担70%的赔偿责任,家长因为没有及时阻止孩子的危险动作,也要承担三成责任。
        意外 独自进球池 男童摔成十级伤残
        乐乐(化名)是一个未满3周岁的小男孩。去年8月28日,乐乐在家人的陪同下到南京一家室内儿童游乐场游玩。这家游乐场有很多游乐设施,家长可以脱掉鞋子入场陪伴,但不能陪孩子进充气城堡、充气蹦蹦床、球池等封闭式设施玩耍..[详细]
        本报洛阳讯 “孩子前一秒钟还活蹦乱跳的,下一秒就倒在地上了……”提起自家的遭遇,市民乔女士就泣不成声:因为一尊从“天”而降的佛像,她1岁半的外孙颅骨被砸穿了!
        乔女士说,她家住洛阳市涧西区南昌路8号街坊,24日下午5时许,她带着1岁半的外孙涵涵到院里玩,楼下的过道里人来人往,还有不少街坊在打牌。涵涵在乔女士不到1米的范围内骑着童车玩得正高兴,突然之间,有什么东西从空中砸向涵涵,孩子一声没吭,突然之间倒在地上,头部流血,昏迷不醒。
        “当时我都蒙了,抱着孩子直哭,是邻居们帮忙拨打了120。”乔女士说,因为外孙受伤严重,社区医院无法收治,孩子被直接送到了河南科技大学第一附属医院急救室..[详细]
        昨本报讯 女孩一脚刚踏上公交车,车门就关上了,女孩腿被夹了,她叫喊着,可是公交车还是开动了,在被拖行了一段后,女孩摔下公交车,公交车的前轮碾过了她被夹的那条腿。
        昨日中午,9岁的高璐琦经历了这样一场突如其来的意外。在短短的五分钟时间内,恐惧、无助、疼痛、悲伤包围着她。
        昨晚,小璐琦躺在病床上,一直在喊疼。医生说,孩子的左腿大面积皮肉被碾碎,目前先进行植皮,接下来,还要做进一步的检查,才能知道有没有另外的伤情。
        受伤女孩:“以后再也不坐公交”
        昨晚8时许,记者赶到福州武警医院,9岁的小璐琦躺在病床上靠在父亲怀里直喊疼,她的左腿下午做完手术后麻药的效力刚刚过去,疼得钻心..[详细]
        本报讯 (吴博许敏记者朱娜)为了100元,17岁少女将好朋友交给男“债主”。好友被强奸,还被拍了裸照,之后,她又联合“债主”强迫朋友卖淫。9日,这位17岁少女乘坐火车时被抓。9月9日15时许,一名少女进入延安子长火车站,在经过安检时,看到有民警执勤,该少女一时慌神,行动有些迟缓。这一切都被细心民警发现,随后民警上前盘查,经比对,这名少女名叫叶某(17岁,陕西子长县人),系网上在逃人员。
        经审查得知,今年8月份,叶某向同村19岁李某借了100元钱,表示过段时间再还。没想到的是,李某居然说100元钱不用还了,只要给他找个妹子就行。
        于是,荒唐一幕发生了。当晚,叶某竟将自己17岁好友王某带到李某提前在宾馆开好的房间,强行给王某拍裸照,李某则趁机将其强奸。后来两人将王某强行带至榆林绥德卖淫。不料东窗事发,叶某和李某被公安机关网上通缉。
        随后,嫌疑人李某逃往河南,并于9月6日被河南嵩县公安局抓获。叶某则准备乘火车逃窜至西安,不料刚进火车站便被民警抓获。
        湖北郧县村民魏修明曾担心过:妻子离家出走,自己常年在外打工,3个孩子在老家读书,生活无人照看,会出现各种问题。但他没有选择,一家四口靠种田难以维生。
        问题真的发生了。8月27日,大儿子雄雄(化名)勒死了女儿芬芬(化名)。
        原因很简单,为了玩一部上网手机,13岁的雄雄对大自己两岁的姐姐下了狠手。出事前两三天,芬芬的同学将这部手机放在魏家充电,说好过几天来取。
        8月27日上午,雄雄私自用这部手机上网,耗费了部分流量。芬芬为此责问弟弟,双方发生了争吵。雄雄想着玩不到手机,就非常生气,遂在屋里找来一根电线,从姐姐背后套住其脖子,直到她断气..[详细]
        9月17日上午,白银市发生一起惨案,在白银一企业上班的宋女士被人勒死在家中。经过警方调查,嫌疑人竟是死者上初二的亲生儿子,今年才13岁。知情人透露,可能是因儿子经常上网受到宋女士责骂,导致儿子不满,在熟睡中被儿子勒死。案发后,警方从网吧找到了嫌疑人。据悉,因不够法定年龄,目前嫌疑人已被其父亲带回家中。
        13岁少年勒死亲母
        9月24日,距惨案发生已经一周时间,但走在白银公司家属院的案发现场周围,人们依然对惨案议论纷纷。
        一位附近的商店老板告诉记者,17日上午,他突然发现很多警车聚集到白银区中学巷15号楼下,这才知道楼上发生了命案,一位姓宋的女士在家中遇害。
        据了解,17日上午,宋女士的母亲来到中学巷看自己的女儿,发现女儿被害,随后向警方报案。在警方初步的调查中,宋女士的丈夫主动承认自己杀死了妻子..[详细]
        本报讯 万志霞、记者刘国伟报道:为了上网,宜春一名15岁和一名13岁的男孩萌生邪念,专门抢劫小学生,并猥亵了一名小女孩。9月20日,两人被警方抓获。
        宜春一男孩刘某(化名),今年15岁,在网上认识了一网友李某(化名),13岁,丰城市人,两人都辍学在家,酷爱上网。9月16日,李某与刘某相约到丰城的一家网吧上网,之后身上钱都用光了。于是,两人商量决定抢劫比自己小的孩子。
        他们两人便买了一把水果刀,躲藏在丰城家电城附近,专门抢劫小学生。9月20日,两人抢劫并猥亵了一名路过的小女孩。小女孩的家长报警,民警将刘某、李某两人抓获。

三焦点关注

2012未成年人遭受家庭暴力案件数据变化情况
        2011年,中心曾对2008年1月至2011年1月三年期间媒体报道的300个未成年人遭受家庭暴力的案件进行调研,并发布了《别让孩子在家庭暴力的阴影下成长——未成年人遭受家庭暴力案件调查分析与研究报告》,从施暴主体、暴力形式、案件发生地、受暴原因、受暴未成年人性别、年龄、家庭背景、持续时间、伤害后果、报案人员及案件处理结果十一个方面进行了统计分析,发现未成年人遭受家庭暴力案件呈现出以下特点:
            1、暴力主要来自于父母,父母单方施暴的更为常见
            2、家庭暴力存在于城市和农村,农村比例略高于城市
            3、10周岁以下的未成年人更容易遭受家庭暴力,女童略高于男童
            4、第非婚生、单亲、继亲家庭和流动、留守儿童更容易成为家庭暴力受害者
            5、未成年人遭受家庭暴力原因复杂,家庭关系不和谐、家庭矛盾和管教为主要
            6、多种形式的家庭暴力并存,遗弃、性侵害和家庭拐卖应当引起重视
            7、地区从案件发现情况看,受暴未成年人、家庭成员及基层群众组织报案率不高
            8、家庭暴力造成严重后果的才被关注,一般的暴力还没有引起重视
            9、对案件和施暴人的处理方式简单,除后果特别严重的进行刑事处罚外,对一般案件缺少有效处理方式

        北京青少年法律援助与研究中心持续关注未成年人遭受家庭暴力事件。2012年7月,对2011年至2012年6月的发生的129件家庭暴力案件继续进行统计分析,并与去年发布的研究报告中统计的300个案例进行了数据统计比对后发现,近一年半以来,家庭暴力案件的特点出现如下主要变化..[详细]

 

四、调研报告

别让孩子在家暴的阴影下成长
                      ——未成年人遭受家庭暴力案件调查分析与研究报告
                      北京青少年法律援助与研究中心 张雪梅
        家庭暴力因为它的隐蔽性和对妇女儿童 极大地危害性,受到了社会的特别关注,也是媒体一直关注的焦点。未成年人作为家庭暴力的主要受害群体之一,一直隐藏在针对妇女的家庭暴力之后,还没有被独立的或有区别的对待。来自父母或其他监护人的家庭暴力,是对未成年人的极端伤害,与这属于同一性质的社会现象,还有近来网络热议的父母携带、强迫或将孩子出租给他人乞讨,虽然侵害都是来自于家庭,但其危害性却远远超出家庭范围,影响到未成年人的生存与发展、家庭的和谐、社会的稳定与国家的未来。随着媒体对越来越多的未成年人遭受家庭暴力的案件进行报道,人们对未成年人遭受家庭暴力的关注程度也越来越深。北京青少年法律援助与研究中心作为专业的未成年人保护机构,长期关注和研究未成年人权利保护为了更深入了解未成年人遭受家庭暴力的现实情况和研究防治未成年人遭受家庭暴力的法律问题,中心曾对2008年1月至2011年1月期间媒体报道的300件未成年人遭受家庭暴力案件进行深度追踪和调研,2011年1月至2012年6月期间,媒体报道又发生了129件未成年人遭受家庭暴力的案件,并出现了一些新的变化,结合这429件案件,全面归纳了未成年人遭受家庭暴力案件的九大特点,系统分析了防治未成年人家庭暴力在立法和实践中的八个难点问题,有针对性地提出了完善防治未成年人家庭暴力法律及制度的八项建议。
                 一、案件统计数据
                 二、未成年人遭受家庭暴力案件呈现的九大特点
                     (一)暴力主要来自于父母,父母单方施暴的更为常见。
                     (二)家庭暴力存在于城市和农村,农村与城市比例基本持平
                     (三)10周岁以下的未成年人更容易遭受家庭暴力, 女童略高于男童
                     (四)非婚生、单亲、继亲家庭和流动、留守儿童更容易成为家庭暴力受害者
                     (五)未成年人遭受家庭暴力原因复杂,家庭关系不和谐、家庭矛盾和管教为主要
                     (六)多种形式的家庭暴力并存,遗弃、性侵害和家庭拐卖应当引起重视
                     (七)从案件发现情况看,受暴未成年人、家庭成员及基层群众组织报案率不高
                     (八)家庭暴力造成严重后果的才被关注,一般的暴力还没有引起重视
                     (九)对案件和施暴人的处理方式简单,除后果特别严重的进行刑事处罚外,对一般案件缺少有效处理方式
                三、防治未成年人遭受家庭暴力的立法与实践中的八大难点问题
                     (一)传统观念根深蒂固
                     (二)法律政策非常不完善,缺少针对性、系统性、实施性和儿童视角
                     (三)缺少专门处理家庭暴力的政府机构和综合系统的干预工作机制
                     (四)未成年人遭受家庭暴力缺少及时发现和报告的信息渠道
                     (五)缺少及时有效的干预措施
                     (六)没有设立临时安置场所和紧急救助程序
                     (七)受法定代理人制度和刑事自诉制度限制,未成年人遭受家庭暴力案件很难进入司法程序
                     (八)对未成年人家庭监护的司法干预非常薄弱
                四、防治未成年人遭受家庭暴力的八项建议
                     (一)加强宣传与倡导,转变社会观念
                     (二)加快反对家庭暴力立法的进程,强调对未成年人的特殊、优先保护
                     (三)明确对未成年人家庭暴力的定义
                     (四)建立未成年人遭受家庭暴力的强制报告制度
                     (五)健全综合系统的干预工作机制,及时有效地干预未成年人遭受家庭暴力案件
                     (六)完善受暴未成年人的救助与服务机制,保障未成年人顺利获得各项救助
                     (七)探索有效地司法保护制度,增强司法干预的可操作性
                     (八)建立以监护为核心的儿童福利制度,保障预防与干预措施的有效落实  [详细]
 

 


 

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