作者归档 肖利娜

2019年8月10日上午，广西律师协会未成年人保护专业委员会2019年第一次全体工作会议在南宁召开。广西律师协会副会长冯勤出席会议并讲话，协会未保委全体委员及南宁、柳州、桂林等8个地级市律师协会未保委主任、副主任参加。会议由委员会主任秦建龙主持。

会议现场

冯勤副会长讲话

秦建龙主任主持会议

冯勤副会长在讲话中高度肯定了广西律师协会未成年人保护专业委员会推动地级市律师协会设立未保委的工作成果。截至2019年7月，全区共有南宁、柳州、桂林、梧州、崇左、来宾、北海和玉林8个地级市律师协会设立了未保委，自治区和各市律师协会未保委共有委员220余人，组成了广西未成年人保护的重要法律队伍。冯勤副会长对进一步完善广西未保法律体系提出了更高的工作要求。她强调，要在继续推动设立地级市律协未保委的同时，加强自治区和各市律师协会未保委之间的交流与合作，加大力度培训未保律师并进行课件研发，积极同共青团、妇联、教育、司法等有关部门联系与合作，在未保工作中充分发挥律师的作用。

秦建龙主任总结了委员会2019年上半年的工作情况。一是在校园普法方面，累计开展了142场校园普法讲座，受益师生超过5万人次。二是增加、修改了一批校园普法课件，通过QQ群公开提供给全区律师使用。秦建龙主任还总结了个案援助的工作成果，强调在个案援助时，需要明确未保委的工作界限，严格依法、依规提供法律援助，禁止违法办案、通过炒作实现个人目的。会议初步确定，拟于今年9—11月组织一次全区范围内的校园普法课件比赛，征集更多的优秀课件，提升普法效果。会上，参会人员还就当前未保工作遇到的困难，以及如何加强自治区、各市律师协会未保委之间的交流与合作进行了讨论。

下午，举办“少年司法制度的发展趋势”培训班。上海市长宁区人民法院原政策研究室主任、少年家事综合审判庭庭长、高级法官、华东政法大学特邀研究员王建平作《少年司法制度的发展历程与改革方向——“未成年人刑事案件诉讼程序”的法律适用》专题授课。协会未保委全体委员，各市律师协会未保委主任、副主任及其他律师代表约100人参加。

王建平庭长结合当前正在进行的《未成年人保护法》和《预防未成年人犯罪法》的修改工作，以其审理的经典涉未成年人案件为主例，讲述了少年司法制度的发展历程和改革方向，并就建立未成年被告人被害人双向保护制度、社会调查制度、完善未成年人隐私保护制度等进行了深度剖析。参加培训的律师表示，通过本次培训，不仅深刻理解了未成年人司法制度的立法原意，还进一步了解了未成年人司法制度的特殊性，受益匪浅。

王建平庭长授课

培训班现场

参会委员合影

——记2019年湖北省律协未保专委会工作会议

2019年5月31日，六一国际儿童节前夕，2019年湖北省律协未成年人保护法律专业委员会工作会议在北京市京师(武汉)律师事务所召开，会议传达了全国律协和省律协专委会主任联席会议精神，总结了未保专委会2018年工作、三个维权小组(性侵、校园欺凌、抚养费)办案律师汇报案件办理情况、讨论办案经验教训和立法建议、省律协未保专委会签约合作单位调解网彭佩佩律师介绍了未成年人社会调查、合适成年人到场制度工作情况、省律协未保专委会2019年工作任务分工分解、参会人员对省律协未保专委会工作的意见和建议。会议由省律协未保专委会主任李春生主持。

参会人员有省律协未保专委会在汉的副主任陶双堂，秘书处副秘书长杨敏、彭晶晶，省律协未保专委会委员、调解网联系人彭佩佩，省律协未保专委会委员万珏、邓丽娟、刘松，志愿律师王曦、罗清春、胡婷、吴超文、冯刈、时中皓，特邀嘉宾省律协婚家委副主任童文、焦美红，武汉律协未保专委会丁冲律师等17人。

会议开始前，在李春生主任的带领下，参会人员观阅省律协未保专委会牌匾、锦旗、未保宣传栏、未保书角、成立15年来部分工作记录、法律援助案卷等工作资料，参会人员分别在省未成年人维权中心、省律协未保专委会秘书处标牌和会议横幅前合影。

对性侵、校园欺凌、婚内抚养费三个维权案件，参会人员展开了热烈的讨论。从切实保障未成年人权益出发，踊跃发言，各抒己见，分享自己的感受。

针对性侵案件，万钰律师指出：“面对性侵伤害，孩子的康复周期没有办法确定时间，没法确定损失赔偿范围，精神损害鉴定本身也是一个难题，家长心理受到间接损害，也没办法确定损失和赔偿。要对孩子进行心理辅导，一但孩子形成完整的陈述，即使施害人不承认，也终将受到法律的制裁。”

对校园欺凌自杀案，彭晶晶律师指出：“学校的处理方式有问题，孩子的父母做的也不对，遵从的是传统教育，平时严厉且苛刻。孩子长时间的心态一直处于被压抑状态，校内发生纠纷后，心中的压抑一瞬间爆发，从而发生了跳楼的悲剧。父母和学校都忽视了孩子的心理问题，最终导致了孩子生命的终结。” 童文律师指出：“面对校园欺凌，立法是一个任重道远的工作。对待校园暴力，老师不分清是非，采取各打50大板的方法，使孩子在大事大非面前没有是非观，对今后有很大不利影响。要从教育系统着手，要求学校、老师对孩子树立一个正确的是非观。有些家长怕与老师“理论”后，对孩子不好，顺着老师的做法，这样继续下去，后期肯定会有问题。”李春生主任指出：“芬兰的校园欺凌案件下降50%的原因，就是他们实行的vika计划即旁观者计划，发生校园欺凌，旁观者当即阻止或者报告。于国内而言，主流观念认为，让受欺凌的同学自己去处理是最好的结果;没有能力处理的，报告老师和家长。老师也要及时发现问题，及时采取措施，不能简单地各打50大板;孩子自身要加强学习、增强自信力量，融入到学校生活中去;家长要学习处理此类问题的方法，不能一味顺着老师压制孩子;总之要根据每个学生具体情况，因人而异，因材施教，因人施教。”

谈及婚内抚养费一案，杨敏律师介绍基本案情：“父母分居，13岁孩子随母亲在成都生活，法院已生效二份判决书，但父亲未支付抚养费，影响了孩子生活。同时因孩子户口在武汉，父亲不配合转移户口，志愿律师帮助申请强制执行，查封了工资卡与公积金，但至今未全额拿到抚养费;户口问题法院称无法执行。”罗清春律师指出：“抚养费按法院判决执行;孩子的户口是一个难题，目前户籍迁移制度不明确，父亲不配合也没有强制措施，应通过加强立法解决。”

会议尾声，李春生主任作出会议总结：“当我们走的太快的时候，应该停下来，等一等我们的灵魂。在物质相对丰富的今天，我们的精神层面也必须丰富起来，为弱势群体做一些力所能及的实事。未保专委会是律师发挥组织力量履行社会责任的公益机构，在未成年人保护工作中起着润滑调节作用，我们大家是在做一件功德无量、意义重大的事情，希望我们共同做专业、做公益、做好律师!

保障未成年人权益，湖北律师在行动。此次工作会议的圆满召开，昭示着省律协未保专委会的信心和决心，通过我们的公益实践，关注关心关爱未成年人，努力让未成年人生活在一个平等、健康、无暴力、受保护的环境中，我们愿与社会各界人士一道为了我们民族的未来、祖国的希望、民族的复兴共同努力。

016年9月15日，中秋节，湖北省黄石律协未成年人保护专业委员会组织慰问团队到黄石儿童福利院开展慰问活动，与孤残儿童共度佳节。

当天上午，阳光明媚，金风送爽，8点刚过，市律协未保专委会9名律师来到儿童福利院，与黄石市金皇冠饼屋联合组成的慰问团队到达福利院时，温馨祥和的儿童福利院顿时热闹起来了。市律协秘书长曹海生、未保专委会主任鲁彩萍、金皇冠饼屋公司总经理张红安给儿童们发放了月饼，未保专委会委员律师与孤残儿童互动，委员们询问了儿童们的生活情况，与孤残儿童交流。在孤残儿童品尝美味月饼的欢笑声中与他们共度中秋佳节，儿童福利院丁平院长带领大家参观了孤残儿童居住、活动、学习、康复等场所，看到不断改进的残障儿童生活、学习环境，大家表示欣慰。丁院长还专门对黄石律协未保专委会为儿童福利院做的实实在在的好事表示感谢，他说到去年12月初，市律协未保专委会到儿童福利院捐款并调研，鲁彩萍主任在全市坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动座谈会上，将调研中的情况提出“政府关注孤残儿童，提高福利院保育员的工资待遇”的建议。建议得到市委书记周先旺同志的重视，并要求市民政局落实，最终已解决儿童福利院保育员工资低的问题。丁院长提出了儿童福利院在发展中还面临一些困难，希望未保专委会继续关注，未保专委会鲁彩萍主任表示一定把帮扶儿童福利院作为一个长期项目，定期为孤残儿童举办法制课，充分发挥律师专业特长，依法维护儿童福利院孤残儿童权益。

本次慰问活动由鲁彩萍联系黄石市金皇冠饼屋并得到该公司的大力支持，该公司提供了上好的月饼。

在福利院儿童品尝月饼的美味中和欢笑声中，大家觉得陪伴孤残儿童过中秋节很有意义;孩子们需要的是陪伴，律协未保专委会会继续关注孤残儿童，多为孤残儿童送去关爱之心，并呼吁社会各界人士共同关爱孤残儿童。

2019年2月28日，湖北省律协未成年人保护委员会主任、武汉市政协委员李春生带领未保委员和爱心人士10余人，参加了湖此省未成年人管教所首届开放日活动，活动以“提升改造成果，展示监狱风貌”为主题，这是按照司法部相关规定对社会开放的新举措，人大代表、政协委员和社会各界爱心人士、新闻媒体记者、服刑人员家属等与服刑学员共280余人参加了此次活动。

在省未管所刘旸政委带领下，大家参观了服刑学员的劳动车间、监内图书室、宿舍、食堂等服刑人员学习、生活、劳动现场，揭开了电网高墙内神秘的面纱。随后，大家来到所内文化活动中心观看《新希望 新起点 新征程》宣传片和服刑人员的表演。李春生作为湖北省育新职业学校名誉校长应邀讲话，他说省律协未成年人保护委员会开展的“湖北火凤计划”公益项目十年来，携手民建组织和爱心企业家、社会爱心人士，为未成年犯提供了150多台品牌电脑和多种职业技能培训，帮助未成年犯学习技能，今后自食其力回归社会。他要求学员把刑期当学期，好好学习，努力改造，做学习好、身体好、改造好的新三好学生。同时希望爱心人士继续关爱失足未成年人，守护希望，引导和帮助他们走上正轨，健康成长。

会后，进行了咨询座谈环节和50名服刑人员与家属亲情聚餐活动。李春生与博安助苗基金熊善清等爱心人士与去年“一对一”结对帮扶的17名未成年学员进行单独帮教，了解其生活、学习、身体、家庭等情况，并为学员们送上精心准备的生活、学习用品。

此次开放日活动，社会各界人士及服刑人员亲属走进高墙，零距离接触未成年犯改造学习场所，了解未成年犯的改造生活，他们对省未管所罪犯改造工作中做出的努力和教育成果有了切实感受，对监狱科学化人性化公正文明执法工作给与充分肯定，开放日活动为省未管所推进“五大改造”新格局营造了良好社会氛围。

2019年1月14日-20日，北京青少年法律援助与研究中心、北京市致诚律师事务所律师张雪梅参加北京市第十五届人大第二次会议，全程参与了会议所有议程。

市十五届人大二次会议听取和审议了北京市人民政府工作报告、北京市人民代表大会常务委员会工作报告、北京市高级人民法院工作报告、北京市人民检察院工作报告;审议通过了北京市2018年国民经济和社会发展计划执行情况的报告与2019年国民经济和社会发展计划、北京市2018年预算执行情况的报告和2019年预算;会议还审议通过了《北京市非物质文化遗产条例》。市十五届人大二次会议决定设立社会建设委员会、变更个别专门委员会名称，张雪梅律师当选社会建设委员会委员。

在对市政府工作报告的分团审议中，张雪梅提出报告在2018年工作总结和2019年工作计划中多处提到了法治建设和法律服务，亮点很多，令人振奋，建议在2019年能够有更多更细化的方案或措施加强法治建设和支持法律服务力量的发展与专业化建设。

在对市人大常委会工作报告的分团审议中，千龙网对丰台团的审议进行了现场直播。张雪梅认为工作报告紧扣全市中心工作，主动服务国家大局，聚焦群众关切和期待。一年来，在发挥立法主导作用、开展监督、重大事项讨论决定及督促落实、服务代表等方面，通过多种方式做了大量卓有成效的工作。体会特别深的是，人大常委会在立法工作中更加体现了科学立法、高质量立法，尤其是立法组合拳的工作形式，对一个领域的法规进行打包修改、同步修改，这些形式非常好，回应了报告所言的“立良法、求实效、保落实、促善治。”此外，专门委员会和代表小组结合开展工作的形式特别好，活动多、工作实、调研细、意见广。对2019年工作计划，建议结合全国人大五年立法工作规划与2019年年度计划，共同开展相同领域立法调研工作，加强地方法规和上位法修订工作的衔接。 2019年立法调研计划中将制定《预防未成年人犯罪条例》或修改《未成年人保护条例》列入，建议将《预防未成年人犯罪条例》和《未成年人保护条例》的立法调研同步进行，解决立法衔接问题。

对北京市高级人民法院和北京市检察院工作报告的分团审议中，张雪梅认为，两院紧紧围绕中心大局，结合重点工作，在司法改革背景下，自足自身职能、拓展服务，探索系列改革创新、不断创新工作方式方法，推行了许多有力举措，为加强北京“四个中心”功能建设、抓好“三件大事”、打好三大“攻坚战”，特别是为落实新版总规、推进疏整促、防范化解重大风险如打击非法集资等违法违规金融活动、防治环境污染、保障民生提供了法治保障。全市法院在2018年深化改革、在人少案多矛盾突出的现状下，一是通过深化专业审判团队建设、提高审判质量;二是整合优化审判资源、加强信息化建设提升审判效率;三是完善多元调解机制和利用科技服务司法推出多项便捷诉讼措施、更加便民利民。全市检察院在2018年改革叠加的背景下，主动适应司法改革、深化落实司法责任制、围绕改革和中心大局不断调整自身职能，加强对内对外监督、加强专业化精准办案等方面工作有很多成效。特别显著的是法律监督工作职能和能力进一步提升，改变了传统的重刑轻民、重刑轻行政，还有一批公益诉讼案件的办理为法律监督增强了效果。两院在专业化团队建设、专业化办案方面成效明显，办案更加精准化。通过去年担任北京法院系统优秀裁判文书评选活动的评委和全市未检系统业务竞赛的评委，感觉到两院陪养了一批专业的人才队伍。全市未成年人检察、未成年人审判的机构建设和专业化办案、普法开展等方面很多经验，注重保护未成年人权益和未成年人犯罪预防与帮教，既注重法律效果也注重社会效果。

在2019年工作中，张雪梅建议对原来提出的加强法律职业共同体建设、根据案件量动态调整基层法院员额比、推进学校伤害案件领域调解工作等方面建议的解决方案给予推进、落实。同时提出加强基层法庭设施和办公条件改善、开展对疏整促专项行动法律问题的调研和法律保障、加强法官职业保障、在改善营商环境、金融风险防范、网络安全等群众关切问题加强对法律实施的监督、加大对公益诉讼宣传力度和继续加强对未成年人审判、未成年人检察工作的投入和重视等建议。

为进一步推动省直机关思想道德建设，集中展示省直机关思想道德建设的丰硕成果，充分彰显榜样的力量，积极营造学习模范、争当模范的良好氛围。近日，经省直文明委研究，开展第二届省直机关道德模范选树活动。全国律协未保专委会委员、山东律协未保专委会主任、山东齐鲁律师事务所合伙人张行进等52名同志第二届省直机关道德模范荣誉称号。

2018年12月23日上午，北京市丰台律协换届后第一次大会成功召开，会议主题为“丰台区律师协会服务民营经济动员暨第三届丰台律协专门工作委员会、业务研究会成立大会”。丰台区委常委、区政法委书记高峰，北京市律师协会会长高子程，丰台区人大常委会副主任王振华，丰台区政协社会法制委员会主任王卫军，丰台区司法局副局长王志群，丰台区司法局副局长崔林等领导参加，丰台区律师协会新一届班子成员以及专门委员会、业务研究会负责人和委员近300名律师参加会议。

佟丽华主任作为本届丰台律师协会会长律师发表讲话，其在强调要更好落实服务民营经济的基础上，对本届律师协会的工作提出了六个具体方向：

1. 坚持党的领导，树立讲法治、讲规矩的丰台律师形象;

2. 树立擅于学习、业务精湛的丰台律师形象;

3. 打造有温度、受人尊敬的行业形象;

4. 打造团结高效行业协会;

5. 要树立充满正气的行业形象;

6. 行业协会在推动律师更好服务区域经济社会发展同时，也要优化区域律师发展环境，希望区委、区政府把支持、推动律师行业健康发展放到一个战略高度。