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中小学(未成年人)法制教育授课教案

2011-10-21   来源:未知   peilei
青少年维权网(http://www.chinachild.org)所有文章欢迎转载,请注明出处

 

先介绍几个概念

“法制”                              (社科词典p668)

“社会主义法制”                      (社科词典p530)

“资本主义法制”                      (社科词典p870)

法治                               (社科词典p668)

相关人物:韩非                       (社科词典p982)

          亚里士多德                 (社科词典p323)

我国宪法1999年修正时,在第一条中增加了一款作为第五条第一款,规定:“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家。”从此将“依法治国”正式写入宪法。

“民主”                               (社科词典p286)

“资产阶级民主”                       (社科词典p872)

“社会主义民主”                       (社科词典p529)

“青少年”      (佟丽华主编《中小学法制教育手册》p15 )

“儿童”     (佟丽华主编《中小学法制教育手册》p2、p16)

“未成年人”     (佟丽华主编《中小学法制教育手册》p15)

“儒家”                          (社科词典p1097-1098)

相关人物:孔子                  (社科词典p183)

“墨家”                               (社科词典p1084)

相关人物:墨子                 (社科词典p1083)

道家                             (社科词典p1023)

相关人物:老子                 (社科词典p312)

“法家”                              (社科词典p671)

相关人物:韩非

 

 

 

一、与未成年人有关的国家保障制度

(一)国家保障对于促进未成年人健康成长有何重要意义?(见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p101-102第55问)

(二)未成年人权益保障的法律依据。

(见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p102-104第56问)

对未成年人权益保障的法律依据比较广泛,从渊源上讲,主要来自国际条约、宪法、法律、法规、地方法规、部门规章。此外还有中共中央国务院的决定。分述如下:

1、国际公约主要有《儿童权利公约》。该公约1990年1月26日联合国开放签署的,同年9月2日获得20个国家批准后开始生效。中国于1990年8月29日由驻联合国代表李道豫在公约上签字,成为第105个签约国。1991年12月29日,中国人大常委会批准加入该公约。1992年3月2日,李道豫大使向联合国递交了我国的批准书,使我国成为该公约的第110个批准国。公约于1992年4月1日正式对中国生效。这就意味着中国政府应该承担并履行公约规定的保障未成年人基本权利的各项义务。(参见佟丽华主编2004年版《中小学师生权益保护法律手册》p102-104第56问)。

2、《中华人民共和国宪法》1982年12月4日第五届全国人大五次会议通过并公布施行。后经1988年4月12日、1993年3月29日、1999年3月15日、2004年3月14日四次修正。目前适用的是2004年3月14日第十届全国人大二次会议通过的《中华人民共和国宪法修正案》修正后的宪法。

宪法第二章公民的基本权利和义务。其中第33条第2款:“中华人民共和国公民在法律面前一律平等”;第3款:国家尊重和保障人权;第46条第二款:“国家培养青年、少年、儿童在品德、智力、体质等方面全面发展”(注:第一款是:“中华人民共和国公民有受教育的权利和义务。”);第49条第一款:“婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护。”;第3款:“父母有抚养教育未成年子女的义务,……。”;第4款:“禁止破坏婚姻自由、禁止虐待老人、妇女和儿童。”

3、法律。

专项法律有三个:

(1)中华人民共和国未成年人保护法

(1991年9月4日七届全国人大常委会21次会议通过并公布,1992年1月1日起施行)。

总则部分:该法共分七章56条。第一条是立法目的。为保护未成年人身心健康,保障未成年人合法权益,促进未成年人在品德、智力、体质等方面全面发展,把他们培养成为有理想、有道德、有文化、有纪律的社会主义事业接班人,根据宪法,制定本法。(两保、三促进、四有接班人)

未成年人指未满18周岁的公民(第二条)。

国家、社会、学校和家庭对未成年人进行理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育,进行爱国主义、集体主义和国际主义、共产主义的教育,提倡爱祖国、爱劳动、爱科学、爱社会主义的公德,反对资本主义的、封建主义的和其他的腐朽思想的侵蚀。(第三条。“9教育、5爱公德、3反对”;参见宪法第24条)。

保护未成年人的工作,应遵循4项原则:保障未成年人的合法权益;尊重未成年人的人格尊严;适应未成年人身心发展的特点;教育与保护相结合(第四条)。

国家保障未成年人的人身、财产和其他合法权益不受侵犯;保护未成年人,是国家机关武装力量,政党、社会团体、企业事业组织、城乡基层群众性自治组织、未成年人的监护人和其他成年公民的责任;对侵犯未成年人合法权益的行为,任何组织和个人都有权予以劝阻、制止或者向有关部门提出检举或者控告;国家、社会、学校和家庭应当教育和帮助未成年人运用法律手段,维护自己的合法权益。(第五条)

政府及各社会团体的职责(第六条);奖励保护未成年人有显著成绩的组织和个人(第七条)。

来自四个方面的保护:家庭保护(第二章);学校保护(第三章);社会保护(第四章);司法保护(第五章)。

(2)中华人民共和国预防未成年人犯罪法1999年6月28日第七届全国人大常委会第十一次会议通过并公布,1999年11月1日起施行)。该法共分八章57条。规定了总则、预防未成年人犯罪的教育、对未成年人不良行为的预防(第14条规定了9种不良行为)、对未成年人严重不良行为的矫治(第34条规定了9种严重不良行为)、未成年人对犯罪的自我防范、对未成年人重新犯罪的预防、法律责任、附则(施行时间)。

(陕西省人大也通过了《陕西省实施预防未成年人犯罪法办法》,发布文号:【陕西省人民代表大会常务委员会公告〔第37号〕】,颁布日期:2005年6月2日,执行日期:2005年9月1日,共33条)。

(3)中华人民共和国义务教育法

1986年4月12日第六届全国人大第四次会议通过并公布,1986年7月1日起施行。该法共有18条。规定国家实行九年制义务教育(第二条);使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展;国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利;凡年满6周岁的儿童,不分性别、民族、种族,应当入学接受规定年限的义务教育;合理设置小学、初中、使儿童、少年就近入学;地方各级政府为盲、聋、哑和弱智的儿童、少年举办特殊教育学校(班);国家对接受义务教育的学生免收学费;国家设立助学金,帮助贫困学生就学。

教育方面相关的法律还有,1995年9月1日起施行的《中华人民共和国教育法》,其中第37条、38条、39条分别规定国家、社会对家庭经济困难的儿童、少年、青年提供资助;应当为有违法犯罪行为的未成年人接受教育创造条件等条款。

其他法律中有大量相关规定主要有刑法、民法通则、婚姻法、继承法、收养法)。

(1)刑法。关于刑事责任年龄的规定(17条):不满18岁的未成年人犯罪不判死刑;已满14岁不满18岁的未成年人犯罪,应当从轻或减轻处罚;已满14岁不满16岁的未成年人,只有犯故意杀人、故意伤害致人重伤或死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒这八种罪才负刑事责任;14岁以下的未成年人犯罪,刑法没有规定追究刑事责任,不承担刑事责任。刑法中还规定了打击侵害儿童犯罪行为的条款:奸淫幼女罪(236条2款)、猥亵儿童罪(237条3款)、拐卖妇女、儿童罪(240条)、收买被拐卖的妇女、儿童罪(241条2款)、聚众阻碍解救被收买的妇女、儿童罪(242条2款)、拐骗儿童罪(262条)。对奸淫幼女罪和拐卖妇女、儿童罪除判有期徒刑以外,情节严重的可判无期或死刑。

刑法的司法解释

最高人民法院法释{2001}9号《最高人民法院关于审理未成年人刑事案件的若干规定》。其中第三条规定:“……坚持教育为主,惩罚为辅的原则,执行教育、感化、挽救的方针,积极参与社会治安综合治理”等保护性条款。

最高人民检察院高检发{2002}8号《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》。其中第二条规定:“……坚持教育为主,惩罚为辅以及区别对待的原则,贯彻教育、感化、挽救的方针。”等保护性条款。

公安部1995年10月23日印发了《公安机关办理未成年人违法犯罪案件的规定》。其中第二条规定:“……贯彻教育、感化、挽救的方针,应当照顾未成年人的身心特点,尊重其人格尊严,保障其合法权益。”等保护性条款。

1991年6月1日四部门联发通知《最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司法部关于办理少年刑事案件建立互相配套工作体系的通知》。其中规定:要进一步贯彻对违法犯罪少年教育、感化、挽救的方针,完善具有我国特色的少年司法制度;对于羁押的少年人犯应当与成年人犯分押分管;对少年人犯的讯问要采取不同于成年人的审讯方式,在讯问中应进行耐心细致的教育、疏导工作;在审判过程中,应根据少年被告人的生理和心理特点,采取不同于成年被告人的方式、方法,注重疏导,寓教于审,惩教结合;对判决后的少年罪犯,少年法庭可以通过各种方式,采取不同形式,做好回访、考察和帮教工作;少年刑事案件必须有律师参加辩护,有条件的律师事务所应有专人承担少年被告人的辩护等保护性规定。

《人体轻伤鉴定标准(试行)》(最高院、最高检、公安部、司法部联全印发 法(司)发[1990]6号 1990年7月1日起试行)

《人体重伤鉴定标准》(1990年3月29日最高院、最高检、公安部、司法部联合印发 1990年7月1日起实行)

(2)民法通则及与未成年人权益保护相关司法解释

《中华人民共和国民法通则》(1986年4月12日六届全国人大四次会议通过并公布,1987年1月1日起施行)。其中第二章第二节规定了监护制度。其中第十六条规定:“未成年人的父母是未成年人的监护人”。当父母死亡或没有监护能力时,还可由祖父母、外祖父母、兄、姐、关系密切的其他亲属、朋友依法承担监护人。监护人应当监督保护好被监护人的人身、财产及其他合法权益,除为被监护人的利益外,不得处理被监护人的财产;监护人不履行监护职责或者侵害被监护人合法权益的应当承担责任,人民法院可根据有关人员和有关单位的申请,撤销监护人资格,重新确定监护人。《未成年人保护法》第十二条也有相同的规定。《民法通则》第119条、120条是对公民身体伤害、名誉权、荣誉权侵害的赔偿条款。

《最高人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见(试行)》(1988年1月26日最高人民法院审判委员会讨论通过)。共200条,其中对10周岁以上、16周岁以上不满18周岁的未成年人的民事行为能力做了解释;对监护问题做了解释;对受害人的误工日期和赔偿费用的标准、医药费的赔偿、护理费的赔偿、生活补助费的赔偿等问题做了解释;对在幼儿园、学校生活、学习的无行为能力人的受害赔偿责任做了解释。内容非常广泛。

《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》(2003年12月4日最高人民法院审判委员会第1299次会议通过,2003年12月26日公布,自2004年5月1日起施行,法释{2003}20号)。共36条。该解释同样适用未成年人,是目前处理人身损害赔偿案件的主要依据较好的保护了受害人。其中第七条规定:对未成年人依法负有教育、管理、保护义务的学校、幼儿园或者其他教育机构,未尽职责范围内的相关义务致使未成年人遭受人身损害,或者未成年人致他人人身损害的,应当承担与其过错相应的赔偿责任;第三人侵权致未成年人遭受人身损害的,应当承担赔偿责任。学校、幼儿园等教育机构有过错的,应当承担相应的补充责任。其中第17条对受害人遭受人身损害赔偿的项目做出解释,包括医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、必要的营养费;第21条对护理期限、护理人数做出解释,最长护理期可达20年(护理人员收入标准可参考宝鸡市统计局2004年6月7日发布的《关于公布宝鸡市2004年劳动力市场职位工资指导价位和行业2003年人工成本的通知》:简单体力劳动工年收入4287元,中档体力劳动工年收入6439元,高档体力劳动工年收入9124元);第25条对残疾赔偿金的赔偿年限、计算标准做出解释,最长可按一审法庭辩论终结时的上一统计年度人均可支配收入标准计算赔偿20年(计算方法:上年度人均可支配年收入×20年×伤残等级系数例如:十级伤残即乘以10%,系数即为0.1;九级伤残即乘以20%,系数即为0.2。依次类推)。城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入标准可从陕西省每年公布的《国民经济和社会发展统计公报》中查找,2005年3月省统计局公布的,2004年城镇居民年人均可支配收入7492.5元,农村居民年人均纯收入1867元,城镇居民年人均消费性支出6233元,农村居民年人均消费性支出1618.1元,在岗职工年平均工资13024元;此外对残疾辅助器具费、丧葬费等做出解释。

《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》(2001年3月8日,法释{2001}7号)。共12条。其中第1条规定,生命权、健康权、身体权、姓名权、肖像权、名誉权、荣誉权、人格尊严、人身自由权、隐私权受到侵害可要求精神赔偿;第2条规定,非法使被监护人脱离监护,导致亲子关系或近亲属关系严重损害的可以请求赔偿精神损害。

《最高人民法院关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释》(2000年11月13日通过,2001年11月21日施行)。见本教案“五—(二)—1—(5)”

《职工工伤与职业病致残程度鉴定》

中华人民共和国公共安全行业标准GA35-92《道路交通事故受伤人员伤残评定》行业标准(1992年4月4日发布 1992年5月1日实行);附录A《伤残等级划分依据》(补充件);附录B《各等级间有关伤残程度的区分》(参考件)。

(3)婚姻法

《中华人民共和国婚姻法》(1980年9月10日第五届全国人大三次会议通过的,2001年4月28日九届全国人大常委会21次会议修正)。其中第二十一条规定:“父母对子女有抚养教育的义务”;“父母不履行抚养义务时,未成年的或不能独立生活的子女,有要求父母付给抚养费的权利”;禁止溺婴、弃婴和其他残害婴儿的行为;第22条规定:“子女可以随父姓,可以随母姓”;第23条:“父母有保护和教育未成年子女的权利和义务,在未成年子女对国家、集体或他人造成损害时,父母有承担民事责任的义务”;此外对非婚生子女、养子女、继子女的抚养做了规定(第25条、26条、27条、28条、29条),对父母离婚后子女的抚养以及哺乳期内子女的抚养做了规定(第36条、37条),对离婚后父母探望子女的权利做了规定(第38条)。

(4)继承法

《中华人民共和国继承法》(1985年4月10日第六届全国人大第三次会议通过并公布,1985年10月1日起施行)。第十三条二款规定:“对生活有特殊困难的缺乏劳动能力的继承人,分配遗产时,应当予以照顾”;第二十八条规定:“遗产分割时,应当保留胎儿的继承份额……”。

《最高人民法院关于贯彻执行〈中华人民共和国继承法〉若干问题的意见》(1985年9月11日印发)。其中第37条规定:“遗嘱人未保留缺乏劳动能力又没有生活来源的继承人的遗产份额,遗产处理时,应当为该继承人留下必要的遗产,所剩余的部分,才可参照遗嘱确定的分配原则处理”;第45条规定:“应当为胎儿保留的遗产份额没有保留的应从继承人所继承的遗产中扣回”;第61条规定:“继承人中有缺乏劳动能力又没有生活来源的人,即使遗产不足清偿债务也应为其保留适当遗产,然后再按继承法第33条和民事诉讼法第180条的规定清偿债务”。

(5)收养法。

《中华人民共和国收养法》(1991年12月29日七届人大十三次会议通过,1992年4月1日起施行,1998年11月4日修正)。共6章34条。第4条规定:对不满14岁的孤儿、弃婴和儿童,生父母无力抚养的子女可以被收养。

(6)《中华人民共和国母婴保健法》(八届人大常委会十次会议1994年10月27日通过,1995年6月1日施行)。共7章39条。对婚前保健(卫生指导、咨询、婚前医学检查)、孕产期保健(施行终止妊娠或结札手术应经本人同意)、技术鉴定等做了规定。

4、法规

(1)《中华人民共和国义务教育法实施细则》(1992年2月29日国务院批准,1992年3月14日国家教育委员会发布施行)。该细则分八章46条,对实施9年义务教育的总则、步骤、就学、教育教学、实施保障、管理与监督、罚则、附则做了规定。

(2)《幼儿园管理条例》(1989年8月20日国务院批准,1989年9月11日国家教育委员会发布,1990年2月1日起施行)。该条例共6章32条,制定该条例的目的是为了加强幼儿园的管理,促进幼儿教育事业的发展(第一条);适用招收3周岁以上学龄前幼儿,对其进行保育和教育的幼儿园(第二条);保育和教育工作应当促进幼儿在体、智、德、美诸方面和谐发展(第三条);该条例对办园总则、举办幼儿园的基本条件和审批程序、幼儿园的保育和教育工作、幼儿园的行政事务、奖励与处罚、附则做了规定。

(3)《学校体育工作条例》(1990年2月20日国务院批准,1990年3月12日国家教育委员会、国家体育运动委员会发布并施行)。共九章31条。对总则,体育课教学,课外体育活动,课余体育训练与竞赛,体育教师,场地、器材、设备和经费,组织机构和管理,奖励与处罚,附则做了规定。

(4)《学校卫生工作条例》(1990年4月25日国务院批准,1990年6月4日国家教育委员会、卫生部发布并施行)。共6章41条。对总则、学校卫生工作要求、学校卫生工作管理、学校卫生工作监督、奖励与处罚、附则做了规定。制定本条例的目的是为加强学校卫生工作,提高学生的健康水平(第一条);学校卫生工作的任务是:监测学生健康状况;对学生进行健康教育,培养学生良好的卫生习惯;改善学校卫生环境和教学卫生条件;加强对传染病、学生常见病的预防和治疗(第二条);学校指普通中、小学、农中、职中、中专、技校、普通高校(第三条)。

(5)《法律援助条例》(2003年7月16日国务院第15次常务会议通过,2003年7月21日温家宝签署国务院第385号令公布,自2003年9月1号起施行)。共6章31条。其中第12条规定:被告人是盲、聋、哑人或未成年人而没有委托辩护人的,……人民法院为被告人指定辩护人时,法律援助机构应当提供法律援助,无须对被告人进行经济状况的审查。

(6)《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》(2003年6月18日国务院第12次常务会议通过,2003年6月20日国务院令第381号公布,自2003年8月1日起施行)。共18条。第一条规定了制定办法的目的,是“为了对城市生活无着的流浪、乞讨人员实行救助,保障其基本生活权益,完善社会救助制度,制定本办法。”第五条规定:“公安机关和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员的,应当告知其向救助站求助,……对其中的残疾人、未成年人、老年人和行动不便的其他人员还应当引导、护送到救助站。”;第七条规定了五种救助措施,即食物、住处、急病救治、亲属单位联系、乘车凭证。第十四条规定了政府民政部门对救助站工作人员的教育、培训和监督。规定了八不准。即不准拘禁;不准打、罚、虐;不准敲诈、勒索、侵吞钱财;不准克扣生活品;不准扣身份证、上访材料;不准任用受助人员但任管理工作;不准使用干私活;不准调戏妇女。第十八条规定:1982年国务院发布的《城市流浪乞讨人员收养遣送办法》同时废止。

《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法实施细则》(民政部2003年7月21日发布{2003}24号令,2003年8月1日起施行)。

该细则的重大缺陷是:忽视了未成年人与成年人的区别,没有把对流浪的未成年人救助制度与成年人救助制度分开。(参见《关于北京市未成年人保护条例的几点说明》二·三。见《为了孩子》2003年第6期)

(7)《征兵工作条例》(1985年10月24日国务院、中央军委发布并施行,2001年9月5日国务院、中央军委修订)。第三条规定:年满18岁到22岁可被征兵;根据需要可征年满17岁未满18岁的男女公民服现役;唯一劳力和全日制学校正就学的学生缓征。(参见佟丽华主编的《中小学师生权益保护法律手册》P110第58问)

5、地方法规

(1)《北京市未成年人保护条例》(北京市十二届人大常委会八次会议通过,2004年1月1日起施行)。参见《关于北京市未成年人保护条例的几点说明》见《为了孩子》2003年第6期。

(2)《上海市中小学校学生伤害事故处理条例》(2001年7月13日上海市第11届人大常委会第29次会议通过,2001年9月1日起施行)。该条例中规定了造成学生伤害事故,学校应当承担损害赔偿责任的十一种情形(第九条);同时规定了学校不承担损害赔偿责任的十种情形(第十条)。

(3)《北京市中小学生人身伤害事故预防与处理条例》(2003年9月5日北京市第12届人大常委会第6次会议通过,2003年9月12日公布,自2004年1月1日起施行)。该条例中设专章规定了事故的预防(第二章),其中第十条明确规定了学校应当履行的十一项职责;该条例第24条规定了学校有过错时应承担责任的六种情形;第25条规定了学校不承担责任的三种情形。

(4)《杭州市中小学校学生伤害事故处理条例》(2002年10月11日杭州市十届人大常委会三次会议通过,2002年12月20日浙江省九届人大常委会40次会议批准,自2003年2月1日起施行)。该条例规定了造成学生伤害事故学校应依法承担责任的十六种情形(第十条);同时规定了造成学生伤害事故学校不承担责任的十三种情形(第11条)。

(5)《陕西省实施预防未成年人犯罪法办法》(2005年6月13日省人大常委会19次会议通过,2005年9月1日起施行)。

6、部门规章

(1)《学生伤害事故处理办法》(2002年6月25日教育部发布,2002年9月1日起实施)。该办法规定了造成学生伤害事故学校应当依法承担相应责任的十二种情形(第九条);规定了学生或者未成年学生监护人有过错,造成学生伤害事故,应当依法承担相应责任的五种情形(第10条);规定了造成学生伤害事故,学校无法律责任的六种情形(第12条)。

(2)《国务院办公厅关于安排好中小学生节假日休息和活动的通知》(1995年8月28日)。该通知是由于全国中小学于1995年9月1日起实行五天学习日,为使广大中小学生在节、假日中既能得到充分休息又能参加有益活动,使其在良好的社会环境中健康成长而发。

(3)《中共中央办公厅 国务院办公厅关于加强青少年学生活动场所建设和管理工作的通知》(2000年6月3日)。

针对青少年学生校外活动场所建设和管理方面在数量、布局、规模上都难以满足2.4亿(又说:我国有4亿多未成年人)青少年学生健康成长的需要而发此通知。要求挤占、出租的必须限时腾退,挪用的立即纠正;要在维修和更新设施上优先经费支持;“爱国主义教育基地”、“青少年科技教育基地”、“德育基地”等场馆设施要低费或免费向青少年开放,全国各级革命博物馆、纪念馆、陈列馆、展览馆、革命烈士陵园等单位要对中小学生有组织的参观活动实行免费,高校学生免费或半价优惠,其他各类博物馆、纪念馆等必须坚持公益性原则,增加向青少年学生的开放时间;国家将对缺乏场所的地区,特别是中西部地区给予资金支持,各地要纳入国民经济和社会发展规划,为争到“十五”末期全国90%以上的县(市)至少有一所青少年宫或活动中心等青少年校外活动场所……

(4)《国务院办公厅转发中央社会治安综合治理委员会等部门〈关于深化学校治安综合治理工作意见〉的通知》(2000年7月13日综治委、教育部、公安部联合发文)。

该意见谈了五个问题:①进一步明确学校治安综合治理工作的任务,深化对学校治安综合治理工作重要性的认识;②加强领导,坚持“属地管理”原则,切实维护好学校及其周边地区治安秩序;③学校要建立健全并认真落实治安综合治理责任制。按照“管好自己的人、看好自己的门、办好自己的事”的要求把各项措施落到实处。开展创建“安全文明校园”、“依法治校”、“青少年维权岗”等活动。大力宣传教育法、义务教育法、未成年人保护法、预防未成年人犯罪法。④有关部门齐抓共管进一步净化学校周边地区的治安环境。下力气解决学校周边地区存在的娱乐服务场所和商业网点混乱、占地争道等突出问题。⑤加强综合治理工作机制建设,建立定期检查制度。必须坚持常抓不懈,经常抓、反复抓、抓反复。要建立地方各级党委和政府负总责,综合治理部门组织协调,公安部门指导督查,有关部门各负其责,密切配合的工作机制。

(5)《国务院办公厅转发教育部等部门〈关于实施中小学危房改造工程意见〉的通知》(2001年2月17日教育部、国家计委、财政部)。实施“工程”,集中解决中小学危房问题,使中小学生和教师在安全、整洁的教室中安心学习和教书,是贯彻《中共中央、国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》(中发{1999}9号)的重要举措,是把“基本普及义务教育和基本扫除青状年文盲”作为重中之重的具体体现;中央投入“工程”专款30亿元,重点补助中西部贫困地区。在两年左右实现“工程”确定的目标;改造、重建的校舍,应本着“牢固、实用、够用、方便学生”的原则进行建设,改造后的校舍最低使用寿命须在50年以上。

(6)《幼儿园工作规程》(1996年3月9日国家教育委员会公布,1996年6月1日施行)。共10章62条。幼儿园的任务是:实行保育和教育相结合的原则,对幼儿实施体、智、德、美诸方面全面发展的教育,促进其身心和谐发展(第三条);幼儿园保育和教育的主要目标是:促进幼儿身体正常发育和机能的协调发展,增强体质,培养良好的生活习惯、卫生习惯和参加体育活动的兴趣;发展幼儿智力,培养正确运用感官和运用语言交往的基本能力,增进对环境的认识,培养有益的兴趣和求知欲望,培养初步的动手能力;萌发幼儿爱家乡、爱祖国、爱集体、爱劳动、爱科学的情感,培养诚实、自信、好问、友爱、勇敢、爱护公物、克服困难、讲礼貌、守纪律等良好品德行为和习惯,以及活泼、开朗的性格;培养幼儿初步的感受美和表现美的情趣和能力(第五条);尊重、爱护幼儿,严禁虐待、歧视、体罚和变相体罚、侮辱幼儿人格等损害幼儿身心健康的行为(第六条)。

(7)《小学管理规程》(1996年3月9日国家教育委员会发布并施行),共10章60条。第4条规定了小学的教育方针:“教育必须为社会主义现代化建设服务,必须与生产劳动相结合,培养德、智、体等方面全面发展的社会主义建设者和接班人”。第6条规定了小学的培养目标是:初步具有爱祖国、爱人民、爱劳动、爱科学、爱社会主义的思想感情;遵守社会公德的意识、集体意识和文明行为习惯;良好的意志、品格和活泼开朗的性格;自我管理、分辩是非的能力;具有阅读、书写、表达、计算的基本知识和基本技能,了解一些生活、自然和社会常识,具有初步的观察、思维、动手操作和学习的能力,养成良好的学习习惯。学习合理锻炼、养护身体的方法,养成讲究卫生的习惯,具有健康的身体和初步的环境适应能力,具有较广泛的兴趣和健康的爱美情趣。

(8)《特殊教育学校规程》(1998年12月2日教育部发布,同日施行)。共9章68条。特殊学校是指由政府、企业、事业组织等依法举办的专门对残疾儿童、少年实施义务教育的机构(第2条);为九年一贯制(第3条);培养目标是五爱等与普通学校一样的目标外,还要求:掌握一定的日常生活、劳动、生产的知识和技能;初步掌握补偿自身缺陷的基本方法,身心缺陷得到一定程度的康复;初步树立自尊、自信、自强、自立的精神和维护自身合法权益的意识,形成适应社会的基本能力(第五条);要求推行盲文、手语(第六条);内容涉及学校教育与管理的各方面。第八章为学校、社会与家庭,应了解社会对残疾人就业的需要。

(9)《学生集体用饭卫生监督办法》(1996年8月27日卫生部发布并实施)。共十三条。制定依据是食品卫生法;适用中小学校;对普通饭、营养饭、课间饭做了规定;对学生集体用饭生产经营单位、人员的资质、身体健康状况做了规定。

7、中央决定及部门贯彻意见

2004年2月中共中央国务院《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》

(三)对未成年人的国家保障有哪些重要形式?

(参见佟丽华主编的《中小学师生权益保护法律手册》p104)

二、未成年人权益保护及预防犯罪的相关机构及职责。

(参见佟丽华主编《中小学师生权益法律保护手册》p112-136即60问-77问)

(一)、全国人大和地方各级人大在未成年人权益保护及预防犯罪工作中的职责。(参见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p112 第60问)

(二)、国务院和地方各级政府在保护未成年人权益工作中的职责。(参见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p113第61问)

(三)、政府的各级法律援助机构在未成年人权益保护及预防犯罪工作中的职责。

各地区以上政府设有法律援助中心,中心的经费由政府财政负担。(参见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p115第62问)

(四)、中央、地方各级综治委及综治办在未成年人权益保护及预防犯罪工作中的职责。

各级党政设有社会治安、综合治理委员会、综治委下设综治委办公室(设在政法委),近来增设了综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室(设在共青团)。(参见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p16663问)

(五)、各级未成年人保护委员会在未成年人权益保护中的职责。

未保委办公室设在共青团。 (参见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p11864

(六)、国务院妇女儿童工作委员会在未成年人权益保护中的职责。(参见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p12065

(七)、教育委员会和教育局在未成年人权益保护及预防犯罪工作中的职责。 (参见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p121第66问)

(八)、文化局在未成年人权益保护及预防犯罪工作中的职责。 (参见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p123第67问)

(九)、卫生局在未成年人保护工作中的职责。(参见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p124第68问)

(十)、广电局在未成年人保护及预防犯罪工作中的职责。(参见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p125第69问)

(十一)、新闻出版局在未成年人保护及预防犯罪工作中的职责。 (参见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p126第70问)

(十二)、工商局在未成年人保护及预防犯罪工作中的职责。(参见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p128第71问)

(十三)、人民法院在未成年人保护及预防犯罪工作中的职责。 (参见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p129第72问)

(十四)、人民检察院在未成年人保护及预防犯罪工作中的职责。(参见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p130第73问)

(十五)、公安机关在未成年人保护及预防犯罪工作中的职责。(参见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p131第74问)

(十六)、司法行政部门及监狱、劳教所、少管所在未成年人保护及预防犯罪工作中的职责。 (参见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p133第75问)

(十七)、民政部门及收容站在未成年人保护及预防犯罪工作中的职责。(参见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p134第76问)

(十八)、社区及村委会在未成年人保护及预防犯罪工作中的职责。

社区的前身是城镇的居民委员会和工厂的家属委员会,村委会是乡村的村民委员会。(参见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p135第77问)

(十九)、中华全国律师协会未成年人保护专业委员会在未成年人保护工作中的职责。

中华全国律师协会2003年5月26日文件(2003)律发字第24号《关于成立中华全国律师协会未成年人保护专业委员会的决定》。成立这个未成年人保护专业委员会的目的是:为推动律师参与未成年人保护工作,加强业务研究和指导,充分发挥律师在未成年人保护领域的作用,提升律师的社会形象。北京知名律师佟丽华任未成年人保护专业委员会主任委员(首任),北京律师张雪梅任秘书长,秘书处暂设在北京致诚律师事务所。首批全国委员共31人,分布在全国各省、自治区、直辖市。陕西炎城律师事务所萧志扬律师为首批全国未保委委员之一。陕西省律师协会未成年人保护专业委员会于2004年10月成立,西安永佳律师事务所主任韩永安任主任委员。律师界成立未保委,站在更专业的立场上保护未成年人。全国律协未保委还建立了“中国青少年法律援助律师协作网”在2005年4月全国律协未保委的年会上,将该网更名为“中国律师未成年人保护志愿协作网”,以突出对未成年人的保护。截止2005年3月,该网成员已经发展到1464名(全国)。(参见佟丽华发表在《为了孩子》2003年第3期上的文章——《时代需要与律师使命》写在中华全国律师协会未成年人保护专业委员会成立之际。2003、5、30。)

全国律协未成年人保护专业委员会的主要任务是:、负责全国律师参与未成年人保护工作的指导、协调与培训工作,总结行业开展未成年人维权工作情况,交流工作经验;②、就未成年人保护工作的全局性、重大、紧迫问题向国家各有关部门汇报反映,提出工作对策;③、参与相关立法活动,提出立法建议和意见;④、参与重点课题的研究,参加重要问题的调研;⑤、争取社会各界和国际组织的支持,拓宽法律援助、业务培训研讨、考察与交流等渠道;⑥、支持和帮助地方未成年人保护专业委员会开展工作;⑦、筹集并使用好各种社会赞助资金;⑧、向全国律师提请表彰突出人员和突出事迹等。

各省级律协未成年人保护专业委员会的主要任务是:①、与各地党委、政府、人大、公检法机关、共青团、妇联、文化教育、法律援助中心等单位和相关职能部门建立密切联系,配合有关单位开展当地未成年人保护工作,逐步形成良好的律师维权环境;②、组织当地律师参与未成年人保护工作的宣传、咨询活动,研究和办理当地法律援助案件;③、建立和发展志愿者网络;④、总结地方律师开展这项工作情况;⑤、接受全国律协未成年人保护专业委员会委托的事项,开展未成年人维权区域合作;⑥、向地方律协提请表彰突出人员和突出事迹等。

(二十)国际未成年人保护组织与有关机构。

英国救助儿童会。

加拿大儿童权利联合会。(参见《为了孩子》2004年第2期p40)

加拿大国际开发署。设有一个公民社会项目,北京青少年法律援助与研究中心向该项目申请了资金。

联合国儿童基金会。

无国界医生组织。总部在法国巴黎。与宝鸡市合作一个项目叫世界流浪儿童救助中心宝鸡驿站。不久可能移交给世界残联。

福特基金会。

国际计划(plan)(参见《中国律师与未成年人权益保障》2004年第2期p58)

中国-欧盟法律和司法合作项目。

德国联邦议院儿童利益保障委员会。(简称儿童委员会)(参见《中国律师与未成年人权益保障》2004年第1期p44)

三、未成年人的自我保护。

(参见佟丽华主编《中小学法制教育手册》p17-39之间的第9、11、12、14、15、16、17、19、20、21、22问。)

四、与未成年人有关的矫治制度。

1、什么是未成年人的不良行为、严重不良行为?矫治这些不良行为可以采取哪些主要措施?

(参见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p145-147第82、83问

2、对未成年人进行矫治的目标?

(参见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p140-141第79问

3、对未成年人的不良行为进行矫治的原则。

(参见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p141-144第80问

4、我国对未成年人不良行为的矫治体系。

(参见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p144第81问

5、什么是帮教?哪些未成年人可以列入帮助教育对象?

(参见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p147-148第84问

6、预防未成年人犯罪为什么要“从小抓起”?

(参见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p149-151第86问

7、什么是综合治理?综合治理对预防未成年人犯罪有什么重大意义?

(参见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p151-152第87问

8、什么是工读学校?工读学校与普通学校有什么区别?工读学校的教育主要包括哪些内容?法律对工读学校提出了哪些具体要求?

(参见佟丽华主编《中小学师生权益保护法律手册》p154-159第89、90问

9、美国青少年法院介绍

(参见《中国律师与未成年人权益保障》2005年第3期p30-34)

五、学校伤害事故的预防与处理。

(一)学校伤害事故的预防

1、在日常教学工作中应特别注意哪些问题?(参见佟丽华主编《学生伤害事故预防及处理手册》p4-6第3问)

2、为避免伤害事故的发生,学校应如何与家长进行沟通?(参见佟丽华主编《学生伤害事故预防及处理手册》p7-8第5问)

3、为预防伤害事故的发生,教师应如何教育学生养成良好的学习生活习惯?(参见佟丽华主编《学生伤害事故预防及处理手册》p8-10第6问)

4、为预防伤害事故的发生,教师应如何正确对待旷课、逃学的学生?(参见佟丽华主编《学生伤害事故预防及处理手册》p10-12第7问)

5、为预防伤害事故的发生,学校如何加如是对校门的管理?(参见佟丽华主编《学生伤害事故预防及处理手册》p12-14 )

6、学校在管理过程中,哪些方面的过错容易导致伤害事故的发生?(参见佟丽华主编《学生伤害事故预防及处理手册》p14-15第9问)

7、学校在为学生购买保险时,应注意哪些问题?(参见佟丽华主编《学生伤害事故预防及处理手册》p15-17第10问)

8、学校在保护未成年中小学生的人身安全和健康方面应特别注意哪些问题?(参见佟丽华主编《学生伤害事故预防及处理手册》p24-26第12问)

9、未成年中小学生在校期间的生命权、身体权和健康权受到伤害主要表现为哪几种形式?(参见佟丽华主编《学生伤害事故预防及处理手册》p17-24第11问)

10、在尊重未成年中小学生的人格方面,教职员工应注意哪些问题?(参见佟丽华主编《学生伤害事故预防及处理手册》p26-30第13问)

11、教师因玩忽职守致使学生受伤或死亡应承担什么责任?(参见佟丽华主编《学生伤害事故预防及处理手册》p36-39第16问)

12、因未成年学生的原因造成其他学生受到伤害,学校是否应承担责任?(参见佟丽华主编《学生伤害事故预防及处理手册》p39-43第17问)

13、未成年学生因受教师体罚致人身损害,学校和教师应如何承担赔偿责任?(参见佟丽华主编《学生伤害事故预防及处理手册》p43-46第18问)

14、中小学校在体育教学和管理中应注意哪些问题?(参见佟丽华主编《学生伤害事故预防及处理手册》p47-49第19问)

15、学校应如何加强卫生工作?我国法律对此有哪些具体规定?(参见佟丽华主编《学生伤害事故预防及处理手册》p50-54第20问)

16、我国中小学校体育、卫生工作的具体要求是什么?(参见佟丽华主编《学生伤害事故预防及处理手册》p59-61第24问)

17、为了避免校园伤害事故的发生,学校应如何正确对待有不良行为的未成年学生?(参见佟丽华主编《学生伤害事故预防及处理手册》p64-66第26问)

18、为避免校园伤害事故的发生,学校应该如何正确对待有严重不良行为的未成年学生?(参见佟丽华主编《学生伤害事故预防及处理手册》p66-70第27问)

19、为避免教职员工猥亵或强奸学生,学校在管理中应注意哪些问题?学校发现此种情况发生时应如何处理?(参见佟丽华主编《学生伤害事故预防及处理手册》p70-71第28问)

(二)学校伤害事故的处理

1、我国处理人身损害赔偿适用的法律主要有哪些?

(1)1987年1月1日起施行的《中华人民共和国民法通则》119条(侵害公民身体的赔偿条款);120条(侵害公民姓名、肖像、名誉、荣誉的赔偿条款);106条第2款(对侵财、侵人身归责原则主要是过错责任原则);110条(需追究行政责任、刑事责任的应另行追究)。

(2)1988年1月26日通过施行的《最高人民法院关于贯彻施行〈中华人民共和国民法通则〉若干问题的意见(试行)》143条(误工日期及误工费用赔偿标准);144条(医疗费);145条(护理费);146条(丧失全部或部分劳动能力的赔偿生活补助费标准);147条(死者生前扶养的人的生活费);22条(“监护人可以将监护职责部分或全部委托给他人”。这是学校履行监护职责的法律依据,这是一种监护代理合同关系;法律规定其为学校的义务);160条(在幼儿园、学校生活、学习的无行为能力人受伤害或给他人伤害,单位有过错的适当赔偿)。

(3)2004年5月1日起施行的《最高人民法院关于审理人身损害赔偿案件适用法律若干问题的解释》17条(医疗费、误工费、护理费、交通费、住宿费、住院伙食补助费、营养费项目范围);21条(护理期限可达20年护理人数1人,医院有意见的可参照);25条(残疾赔偿金的赔偿年限、计算标准,最长可按上一年度人均纯收入标准计算赔偿20年);26条(残疾辅助器具费);27条(丧葬费,上年度职工月平均工资标准,算6个月);28条(被扶养人生活费,可按上年度人均消费性支出标准计算20年);29条(死亡赔偿金同25条)。

(4)2001年3月8日施行的《最高人民法院关于确定民事侵权精神损害赔偿责任若干问题的解释》第1条(对三方面9种权利的精神损害给予保护:生命、健康、身体、姓名、肖像、名誉、荣誉、人格尊严、人身自由权);第10条(确定精神损害赔偿数额根据六种因素:过错程度;手段、场合、行为方式;后果;获利情况;经济能力;生活水平)

(5)2000年11月13日通过,2001年1月21日起施行的《最高人民法院关于审理触电人身损害赔偿案件若干问题的解释》第3条(电力设施产权人不承担民事责任的四种情形);第4条(赔偿范围包括11项,亲友参加处理事故计算费用不超3人,残疾人生活补助费、死亡补偿费可按当地平均生活费计算20年)。

(6)教育部2002年6月25日发布,2002年9月1日起施行的《学生伤害事故处理办法》。六章40条。规定了造成学生伤害事故学校应承担相应责任的12种情形(第9条);学生或未成年学生监护人应承担相应责任的五种情形(第10条);等等,操作性较强。

2、见《学生伤害事故预防及处理手册》p73-78第30问;

3、见《学生伤害事故预防及处理手册》p72-73第29问;

4、见《学生伤害事故预防及处理手册》p78-81第31问;

5、见《学生伤害事故预防及处理手册》p81-88第32问;

6、见《学生伤害事故预防及处理手册》p88-89第33问;

7、见《学生伤害事故预防及处理手册》p91第35问;

8、见《学生伤害事故预防及处理手册》p95-97第39问;

9、见《学生伤害事故预防及处理手册》p97-98第40问;

10、见《学生伤害事故预防及处理手册》p101-102第43问;

11、见《学生伤害事故预防及处理手册》p104-105第46问;

12、见《学生伤害事故预防及处理手册》p110-112第54问;

13、见《学生伤害事故预防及处理手册》p112-113第55问;

14、见《学生伤害事故预防及处理手册》p113-114第56问;

15、见《学生伤害事故预防及处理手册》p115第57问;

16、见《学生伤害事故预防及处理手册》p116第58问;

17、见《学生伤害事故预防及处理手册》p116-118第59问;

18、见《学生伤害事故预防及处理手册》p120-123第60问;

19、见《学生伤害事故预防及处理手册》p126-131第64问;

20、见《学生伤害事故预防及处理手册》p131-137第65问;

21、见《学生伤害事故预防及处理手册》p137-148第66问;

22、见《学生伤害事故预防及处理手册》p148-151第67问;

23、见《学生伤害事故预防及处理手册》p151-152第68问;

24、见《学生伤害事故预防及处理手册》p154-155第70问;

25、见《学生伤害事故预防及处理手册》p155-156第71问;

26、见《学生伤害事故预防及处理手册》p160-162第73、74问;

27、见《学生伤害事故预防及处理手册》p162-166第75问;

28、见《学生伤害事故预防及处理手册》p177-178第84问;

29、见《学生伤害事故预防及处理手册》p179第85问;

六、对我国未成年人保护状况的评价。

 

 

 

 

 

 

 

七、未成年人受伤害及保护典型案例。

1、《男性性伤害法律如何救济你》(《为了孩子》2003第6期p16-19)。

2、禽兽教师陈有海强奸女生案(通州 新华网《为了孩子》2003年第6期p28):强奸3名,猥亵14名。通州市第二中级法院判陈无期徒刑。

3、关于幼童韩某被害致精神病案的思考(《中国律师与未成年人权益保障》2005年第3期P15-16萧志扬文)。

4、赵某等12名未成年人伤人致死案。

2002年4月中旬的一天,陕西汉中市汉台区的赵某(女,17岁),发现自行车丢失,她的朋友蒙某讲听黄某说他前几天偷过一辆自行车。就纠集了共12名未成年人,通过上网找到了黄某、姚某、邓某,将该三人带到天汉大厦天月网吧,逼人家承认偷了自行车,不承认就打,脱光衣服打,让表演金鸡独立、让唱歌、让喝下整整一瓶二锅头白酒、用烟头烫,将烟头塞入肛门、用点燃的蜡烛滴烫、令其手淫还要哼出声、用打火机烧阴毛,最后逼着写了35000元欠条。第二天发现姚某死亡,黄某轻伤。被法院判处赵某8年,李某等11人分别判处12年、11年、3年、缓刑不等。(汉中市汉台区{2004}4号判决书)。

5、据《新华网》2003年10月8日报道:摩洛哥萨布兰卡的一名小学女教师在2003年10月6日居然将两名不听话的学生从二楼教室扔出了窗外。据家长说,这名女教师一直患有精神抑郁症,而医生也证明其不再适合教学工作,但校方并没有及时采取措施,最终酿成了这起伤害学生的悲剧。事故发生后愤怒的学生们在校园里举行了抗议活动,要求校方保证学生的人身安全。(见《为了孩子》2003年第6期p28)

6、据《搜狐网》2003年10月31日报道:河南信阳市358厂高中于1月21日发生一起恶性事件,学生马娟因不服同学晶晶学习比自己好而报复,半夜用硫酸泼向熟睡的晶晶,却误伤了同床的张静,重度毁容,伤残二级。信阳市中级法院判马娟死刑,剥夺政治权利终身。河南省高级法院刑一庭法官吴金鹏感慨此案写一篇文章《一位法官对花季少女犯故意伤害罪的思考》。(见《为了孩子》2003年第6期p29、p33-34)

7、前科消灭——让迷途少年回头是岸(见《为了孩子》2004年第2期p7-10)。

8、内蒙古乌兰察布原丰镇市第二中学百名学生拥桥踩踏死伤案。(见《为了孩子》第2期p36):2002年9月19日校长樊启要求学生在晚上6:15至6:55再补一堂课。补课前有名教师提出楼道照明灯已坏,未引起重视。补完课后由于没有照明灯发生拥桥踩压,楼梯护拦折断,有的学生摔下。造成21人死亡,47人受伤,市中院判樊启3年,总务处主任戈育判3缓3。

9、宝鸡扶风县张卫平因沉迷网络导致犯绑架罪案(见《为了孩子》2004年第2期p38):考上咸阳某学院,将家长给的3100元花光,2004年2月15日就将在一家商店旁玩耍的小孩骗到出租车上带到西安建设路一家旅馆,然后打事先记下的商店电话勒索。2月16日下午1时,在西安南门外被抓。

10、南京王晓双(化名)失踪50天钻入网吧后沦为盗窃犯案(见《为了孩子》2004年第2期p38):失踪50天后从网吧被母亲找回,在家只呆了两小时又溜进网吧。认识了一个20岁的张军,只比他大5岁,竟认为干爹。后来为了上网的钱跟着张军学偷学骗。2004年1月8日借在同学家吃饭时盗同学家1仟元。不久又到另一新认识的网友家正在盗窃时被抓获。

11、2003年连泽涛被遗弃流浪案。该案由炎城律师事务所涂秀清律师配合无国界医生组织在宝鸡设的世界流浪儿童救助中心宝鸡驿站办理,使连泽清回到了离异后的生母身边。

12、2003年夏季的一天,陕西炎城律师事务所接待了一位前来咨询的当事人。她称:一周前的一个清晨我一开门,门口放了一只精致的糖果盒,盒内有一些十分精致的糖块。我就拿回家,下午我的一位朋友到我家串门,我就给她一块糖吃,我也吃了一块,吃完糖后我喝了一杯水,请她喝水她没喝。当晚我俩均中毒住院,我被救了过来,她却死了。现在她家人让我赔人命钱,我该怎么办?

13、椐《搜狐网》2003年12月8日的报道:河南濮阳市自1997年实行孤残儿童家庭寄养办法以来,大约共接受了110多名孤残儿童,现在仅6年时间,还剩25名,这当中除了一些健全的走失儿童被接走外,其他基本都死了。死亡率高达2/3以上。引起社会广泛关注。(见《为了孩子》2004年第1期p22)。

14、据《搜狐网》2003年12月18日报道:震惊全国的特大贩婴案在广西玉林市中院进行一审宣判,主犯谢德明、崔文献被判死刑,主犯辛丽芳、陈善才、李秋海、胡冬梅被判死缓,主犯菜立平等5人被判无期,其余41名被告(共49名被告)除一名免予处罚外,分别被判15年至1年半。2003年3月17日、30日,广西警方连破两起特大贩婴案,分别解救出28名婴儿和13名婴女(共41名)。一个横跨广西、河南、安徽、湖北等地的贩婴团伙被摧毁。

各类案件非常多,大体分三类家庭类、学校类、社会类。涉及虐待子女、杀害未成年子女、子女杀害父母或其他亲属、教师强奸猥亵学生、教师体罚侮辱学生、学生集体中毒、学生拥桥踩压死亡、学生自杀、未成年人沉迷网络导致犯罪、欺骗强迫未成年人卖淫、未成年人被操纵乞讨行窃、未成年人被绑架、未成年人犯罪(杀人、抢劫、盗窃、强奸、绑架等)、亲属对未成年人性侵害、贩婴、弃婴、父母不履行抚养义务、童工、未成年人浏览不良网络信息而违法犯罪等等。

重要信息

2003年上海青少年性成熟已经提前到12岁。三年前的研究表明还是14岁。青少年的性发育提前再次引起社会关注。不要轻视青少年成长过程中的问题。(据《搜狐网》2003年12月8日报道)。

安全教育日:1996年,由国家教委和公安部联合发出通知,确定了每年3月29日即3月的最后一个星期一为全国中小学生安全教育日。

主要参考资料:

1、简明社会科学词典(上海辞书出版社,1982年9月第一版);

2、中小学法制教育手册(佟丽华主编,群众出版社2004年2月第一版);

3、学生伤害事故预防及处理手册(佟丽华主编,群众出版社2004年2月第一版);

4、中小学师生权益保护法律手册(佟丽华主编,群众出版社2004年2月第一版);

5、《为了孩子》2003年第3期;2004年第2期;

6、《中国律师与未成年人权益保障》2004年第1期、第2期、2005年第3期;

7、《中国法律援助》

8、刑法及其配套规定(中国法制出版社2002年1月第3版);

9、未成年人保护法及其配套规定(中国法制出版社2002年北京第2版);

10、学生伤害事故处理办法及其配套规定(中国法制出版社2004年3月第2版);

11、民法通则及其配套规定(中国法制出版社2001年6月北京第1版);

12、司法文件选2004年第5辑(最高人民法院研究室编)。

13、道路交通事故处理文件汇编(公安部交通管理局编 警官教育出版社)

 

 

二00五年九月

 

 

作者简介:萧志扬,男,陕西炎城律师事务所创始人,1994年-2004年担任该所主任、法定代表人。现任炎城律师事务所创始合伙人、主任顾问,宝鸡市人民政府法律顾问、宝鸡市政协委员、宝鸡仲裁委仲裁员、全国律协未成年人保护专业委员会委员、陕西省律师协会未成年人保护专业委员会副主任、中国民主建国会宝鸡市委委员、曾获陕西省优秀律师。

联系电话:0917-3889615 小灵通;13008479615手机;0917-3223221办;0917-3613373传真。

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