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新起点——小额爱心资助项目

2011-10-14   来源:未知   wangyanbin
青少年维权网(http://www.chinachild.org)所有文章欢迎转载,请注明出处

  一名岁女孩多次被奸淫,但是法律只支持受害人的实际物质损失,法院判决被告人赔偿其医疗费51元;

  一名14岁就外出打工的女孩在“黑作坊”被机器卷断右臂截肢,法院判决赔偿的近70万元由于雇主没有履行能力,一分钱也没有拿到;

  一名5岁男孩父亲入狱服刑,母亲出走,只得由年迈残疾、没有收入的祖父母抚养,律师一直为其追索抚养费案提供法律援助,但因母亲故意逃避导致判决无法执行,他无法走入向往已久的学校;

  …… ……

  即使公正的裁判也并不能最终保证权利人的合法权利绝对得到实现,因为权利的实现需要相对人的主动履行或者有能力履行。上述三名未成年人有的身心严重受损,有的监护抚养无法落实,但由于法律救济的有限性,即使案件胜诉也并不能解决他们面临的全部问题。目前社会综合救助制度还不健全,对于这些家境贫困、权利受到侵害,而法律又不能全面保护的孩子需要社会给予更多关爱,“新起点——小额爱心资助项目”就是针对这些孩子而设立的,旨在帮助他们走出阴霾、重新燃起对生活的热情和信心,希望这个项目能成为他们面对生活的一个新起点。

  【基金的来源】

  2005年10月,香港爱心人士黄倩仪律师每月向北京青少年法律援助与研究中心捐助4000元港币,成立了“新起点——小额爱心基金项目”,2006年5月,捐助数额增加到每月8000港元,黄律师的爱心行动一直持续到今天。2006年8月,北京青少年法律援助与研究中心与中国法律援助基金会、中华全国律师协会发起并组织实施,在中国法律援助基金下设立了“中国未成年人法律援助与保护专项基金”,香港爱心人士刘銮雄先生向全国律协未保委捐款100万港元作为该基金的启动资金。“新起点——小额爱心基金”项目的资金来源于专项基金。2007年9月,李军女士个人向小额爱心基金捐助5000元人民币。2007年12月,于浩飞先生捐助1000元人民币。2008年5月,刘伟女士捐助4000元人民币。2010年8月,区锦冰女士捐助500元人民币。2010年12月,熊志律师捐助20000元人民币,

  【基金的管理】

  为了使捐助能够规范有效的运作,北京青少年法律援助与研究中心与中国法律援助基金会、中华全国律师协会合作,在中国法律援助基金下设立“中国未成年人法律援助与保护基金”,作为专项基金。在该专项基金下设立“新起点——小额爱心资助项目”,对权利受到侵害无法得到实际赔偿的未成年人给予小额资助。为了规范对基金的管理,制定了小额爱心基金管理办法,规范了基金的申请、审批、资助等程序。资助对象限于以下范围:受到重大人身伤害的未成年人;受到性侵害而急需救治、心理治疗的未成年人;失去监护,抚养无法落实的未成年人。其他权利受到侵害需要救助的未成年人。资助对象应当同时满足下列条件:权利受到侵害,致身心健康受损,严重影响其健康成长;家庭经济困难,急需经济资助以恢复身心健康;因判决未能执行或权益未得到有效保护。项目对每位受援人最高资助额一般不超过1000元,资助方式为一次性现金资助。

  【基金的使用】

  由于“新起点——小额爱心资助基金”是一个新设立的项目,很多全国律协未保委、地市级律协未保委的委员、专职公益律师和未成年人保护志愿律师对此并不了解,中心利用各种会议、培训、网站、刊物等形式大力宣传,使得身处全国各地的委员、律师都了解到这个项目,及时为身边符合条件的未成年人申请资助。到2011年5月,共为性侵害案件受害人、童工、工伤、交通事故、刑事案件受害人等重大人身伤害事故的近600名未成年受害人提供了资助,资助金额共计60余万元,用于教育、职业技能培训、必要的医疗帮助、心理康复等费用。

  很多接受了小额爱心项目资助的孩子都重新燃起了对生活的勇气,每一次的捐助活动都是一次教育活动。当孩子们接过捐助款时,经常是热泪盈眶,孩子的家长更是感激不尽,纷纷表示,世上有这么多的好心人来帮助我们,再苦再累也要把孩子培养成人,教育他们好好读书将来回报社会,教育孩子学会感恩,感谢捐助者、法官和律师。我们不能保证“新起点——小额爱心项目”对所有受助的孩子一生有多么重大的影响,但就目前进展的情况而言,达到了以下几点目标:1、让他们感受到社会的关爱;2、暂时缓解了家庭困境;3、促进了孩子的身心健康成长。

  例1:天津八岁的莹莹(化名),在近一年的时间里多次遭到老师猥亵,身体和精神受到严重创伤,被医生诊断为:失神发作,需长期依靠药物治疗,这使本来就经济困难的家庭更加雪上加霜。法院判处被告老师三年有期徒刑,但是因为法律不支持刑事案件受害人获得精神损害赔偿,法院依法判赔其实际物质损失128.71元。这对小莹莹及其家人是很大的打击,这区区100多元根本无法弥补莹莹心灵的巨大伤害。中心了解到上述情况后,为莹莹提供了“新起点——小额爱心资助”,让莹莹感受到社会的温暖,帮助她缓解看病的压力。

  例2:冬冬是一名17岁的女孩,她学习刻苦、成绩优异。冬冬的小屋,不足7平米的空间内只摆着一张用砖块和木板拼搭的床和一张破旧小书桌。冬冬的父母都是农民,父母离异后冬冬由母亲抚养,其父一直未给抚养费。2007年9月,冬冬开学,需要学费1250元。由于父母离婚,母亲患病多年且身体残疾,家里的日子是一年不如一年。为了凑足学费,冬冬不得不向北京市丰台区人民法院提起诉讼,要求父亲支付学费。丰台法院少年法庭翟丽萍庭长在审理中发现,其父下岗多年,确实没能力再继续支付孩子的学费,即使冬冬获得胜诉也难以得到执行款。失望的冬冬撤了诉,她仍面临辍学的危险。但令她没想到的是,意外地收到一笔资助款,这就是针对未成年人发放的“小额爱心”资助款。之前,中心曾向丰台区人民法院介绍过小额爱心这个项目,翟庭长得知后积极代为申请小额资助,经审查认为冬冬符合资助条件,决定给予资助1250元人民币。接到资助的冬冬母女泣不成声,冬冬说:这是给我们一个很大的帮助,实在是太感谢了。

  母亲说:这对女儿来说,无异于雪中送碳。

  虽然此项目本身对未成年人的救助是有限的,但是其重要意义在于推动被害人赔偿制度的发展。为此,中心先后与北京的一些基层法院合作,关注那些因为法律的局限而不能获得赔偿的孩子。目前,此项目正往更高的层面推广。2008年3月,中心与北京市高级人民法院专门召开了由各区、县、少年法庭庭长和部分律师参加的北京市法院少年法庭“未成年人司法救助基金”情况座谈会。会后,北京市高级人民法院下发纪要,双方共同筹措资金,试点实施未成年人司法救助基金项目。除北京外,项目还支持山西、安徽等省的法院开展此项试点。此项目已经获得最高人民法院的大力支持,推荐在河南省和福建省开展试点工作。相信此项目会对中国未成年被害人司法救助基金的构建和发展发挥重要作用。

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